农业部花匠代表农会、农民也提出了农民的诉求，农民起的比鸡早，干的活比牛多，累死累活的可是没有晋升渠道。
“工人有福利待遇，可农民屁都没有，工人能够创造出财富，可今年大洪水过后，若是没有农民种出来的土豆，所有人都会饿肚子，饿死一帮子龟孙，怎么可能熬到南方稻米运来王城？”
这段话是农业部在报纸上放的劳骚大炮，顿时将所有人注意力吸引到农民身上，农民目前还是大秦主体人口，工人还要细分，像是钢铁厂工人、燃煤厂工人、机器厂工人、纺织厂工人等等，只要再有新工厂诞生，就会有新工种、新的工人诞生。
可农民却没有这些划分，只能凭体力面朝黄土背朝天的苦干累干，一年干到头挣的却没有工人多，而且生活没有任何保障，福利待遇更是谈不上。
现在所有人都在变革之中，新的阶层都有代表自己的组织机构，只是农民积攒财富的速度较慢，这让农会实力最弱，好在还有内务府不停不贴输血，否则连维持农会运转都成问题。
农业部提出问题，却没有解决问题的方法，把这个问题通过报纸报道出去，让全社会的大能人给农民出主意，
最后在汇集王城所有人的意见，制定了一个说不上是好还是坏的农民晋升体制，这里有史以来第一次正视农民的巨大贡献作用，虽然历代都说农民是立国之本，是一国的根基，可是从来没有人给农民设置晋升做官参政的通道，还是用国家力量进行保证。
报纸上的文人学者绞尽脑汁，才设计出农民的晋升渠道，让农民和工人一样享有向上晋级的道路，即使不能做官，参与国家治理，也能亨有国家的补贴和个人津贴。
让农民不至于老了干不动农活，就只能等死，成为家庭的累赘。
文人学者设想将农民分成三个大的等级，在三个等级中，再进行仔细划分。
第一级是初级农民，只要能连续两年内通过自己的劳作，能让农作物成功丰收，就可以向农会申请初级农民的资格证书。
而资格证书由民政部颁发，由帝国文档馆备案待查，有了初级农民证书，就可每月领取帝国颁发的津贴，钱相当于工人三分之一的工资，不能抵扣农业税。
等农民年纪大了，干不动农活时，还可以凭借着初级农民证书，去农场应募农业顾问和指导农技师。