所谓内购关税保留外购关税上缴是指霍夫曼开始玩欧盟经济圈，欧盟经济圈分三个层次：
第层是欧洲共同体，指包括欧洲各国本土不含各国殖民地海外领地东俄等，对瑞士这样的永久中立国，通过谈判予以协调；
第二层是欧洲利益圈，指各国殖民地海外领地与母国之间的紧急来往；
第三层是欧盟协作圈，指非洲中东南美远东等与欧盟关系良好，适合纳入双边制度安排的经济体系国家，也包括a国殖民地与b国的贸易往来。
这三个以欧盟为同心圆的经济圈构建了新的贸易谱系，除去这三个层次自然就是圈外人士。
欧盟经济圈根据三个层次实行差异化税收体系：
第层按比例征收的内部税收由征收国自行保留；
第二层征收的关税比例确定为，由征收国与欧盟按照3：1比例分润，既体现了宗主国优待，又显示了欧洲团结比如意大利从利比亚进口货物产生400万里拉关税，则上缴100万给欧盟；
第三层征收的关税比例确定为15，由征收国与欧盟按照1：1比例分润如德国从南美阿根廷进口货物产生200万马克关税，上缴100万给欧盟。
上述三个层次以外的贸易关系，即从圈外国家进口货物产生关税不论多少，由征收国与欧盟按照1：3比例分润，这条看似视同仁，实际对美国杀伤力特别巨大。
表面上欧洲并不排斥从美国进口商品只要你缴纳平均25的关税就可正常贸易，问题是各国征缴的非欧关税要上交75给欧盟，并由后者统支配，这样进口国下子就sb了：该国收到的海关税实际由该国消费者付出白白为欧盟做了贡献。除非是逼不得已的物资，否则肯定寻求圈内解决在霍夫曼看来，这世界上还没有只有美国能独家生产的商品。
这就从制度上强化内部协作互通有无并实现整体对美国关门的格局德意英法四大工业国显然受益最多。
这种既不是发达工业国出口导向也不是后发国家进口替代的经济策略最终被概括为共同体产业协作，开创了新模式。
前两条原则顺利推进后，12月改革的第三条原则很快呼之欲出建立欧盟共同财政。
现在石油有欧盟税，关税有欧盟分润税，施佩尔和财政专家们又把主意打到联合航运税收上，每人次每吨货物在欧洲范围内实现联运里程附加收费，比例非常低，低到几乎忽略不计，但架不住量大，下子就获得了超过石油税十几倍的收入。而这又是针对工业发达国人口密集国征收的税收，小国穷国人口稀少国又感觉不出来。
除航运税外，欧盟金融税证券交易税等涉及全欧经济圈的税收规则也在制定。