二、基层组织建设阶段
社区试点与自治推广
在各个国家和地区选择一些具有代表性的社区作为试点，依据《道德经》“无为而治”和尊重社会自治的理念，鼓励社区居民自主组建管理委员会。政府给予一定的资金和资源支持，同时制定宽松的社区自治法规框架，明确社区在教育、卫生、环境等本地事务上的自主权范围。
社区管理委员会在社区内开展各种活动，如组织社区环保志愿者活动，依据居民的需求和意愿规划社区绿化、垃圾分类等环保项目；举办社区文化节，传承和弘扬本地特色文化，同时融入《道德经》倡导的和谐、包容理念，邀请其他社区或国际友人参与，促进社区间的文化交流与互动。通过这些试点社区的成功经验，逐步在全球范围内推广社区自治模式。
非政府组织培育与合作
扶持和培育一批以《道德经》思想为指导的全球性非政府组织（NGo）。这些NGo专注于不同领域，如环保领域的组织致力于推动全球可持续发展，倡导人与自然的和谐共生，通过宣传教育、技术推广等方式，引导企业和民众践行绿色生活方式；社会福利领域的组织则关注弱势群体的权益保护，依据“少私寡欲”理念，倡导社会公平与互助，组织志愿者开展扶贫、救助等公益活动。
政府与这些非政府组织建立紧密的合作关系，政府通过政策支持、资金补贴等方式帮助NGo发展壮大，NGo则在社会基层发挥灵活的作用，弥补政府在某些领域管理的不足，同时为政府决策提供来自民间的反馈和建议，形成政府与民间组织协同治理的良好局面。
三、政策与制度构建阶段
经济政策调整
在全球贸易政策方面，各国政府依据“无为而治”理念，共同协商建立简化、透明的贸易规则体系。减少关税壁垒和非关税贸易限制，促进全球商品和服务的自由流通。同时，建立国际公平贸易监督机构，负责监管贸易活动中的不正当竞争行为，确保市场的公平竞争环境，让企业能够依据市场需求和自身优势自由开展国际贸易，实现全球资源的优化配置。
在国内经济政策上，各国政府调整税收政策，减少对企业和个人的过度征税，鼓励企业创新和个人创业。例如，对科技创新企业给予税收优惠，激励企业加大对基础科学研究和新技术研发的投入，符合《道德经》中“道常无为而无不为”对长远发展的战略思考。同时，政府通过货币政策调控宏观经济，保持物价稳定和经济适度增长，避免过度干预市场的微观经济活动。
社会治理与法律制度完善
各国政府共同制定全球性的社会治理准则，借鉴《道德经》中的“柔弱胜刚强”和“少私寡欲”理念，强调以和平协商、教育引导为主的社会矛盾处理方式。在法律制度建设中，注重保障公民的基本权利和自由，同时对公职人员的权力进行严格限制和监督。建立国际反腐败合作机制，各国共享反腐败信息和经验，严厉打击公职人员的贪污腐败行为，确保公共资源能够合理分配和有效利用，提升政府的公信力和社会治理效能。