杨解放稍微想了一下就有了主意，说道：“替我去问一下这些灾民：他们愿意不愿意去绥远垦荒？”初八疑惑道：“去绥远垦荒？这话怎么说？”杨解放道：“徐永昌做绥远省主席时就计划在那里屯垦。现在又在包头发现了一个大型铁矿，我正要去那里创办钢铁厂。不管是做工还是种地，能安置下不少人。就问他们愿不愿意去。”
初八若有所悟地说道：“原来李先生是因为这件事来的？可那里不是我们的地盘。在别人的地盘上建厂，不会为别人做嫁衣吧？”杨解放笑道：“绥远现在是阎老西的地盘不假。可钢铁厂建设周期长，等到厂子建起来。这块地盘归谁就不一定了。”
初八顿时明白了他的意图，当下说道：“我要提醒你。这些人除了一张嘴、一双手，什么都没有。打发他们回陕西容易；要他们去垦荒，不但要管他们吃、管他们住，还得提供农具、种子。算一算，这笔投入可不小啊！关键是这笔投入，还不知道什么时候能收得回来。”杨解放回道：“我这人虽然爱占便宜，但不是什么人的便宜都占，也不是所有的投入都需要有回报。”
初八便不多说什么，转身要走。杨解放又把她叫住，说道：“我有一个想法。这些人既然没有土地，又没有生产工具，就不适合分散了去垦荒。我想把这些人集中起来，组建一个个集体农庄。就像厂里的工人在厂里干活拿薪资一样；集体农庄提供土地、种子和生产工具，请他们干活，给他们发薪资。土地上的产出归农庄所有。”
初八道：“你这个想法倒是稀罕，不过这农庄又是归何人所有？”杨解放回道：“农庄当然归国家所有，由地方政府派人管理。”初八点头道：“倒是可以试一下。我去调查一下，他们愿意去垦荒就送他们去绥远；不愿意去垦荒的就打发他们回陕西。”杨解放也应道：“对，去留随意，我们不强求。”
黑寡妇离开之后，杨解放思索了一下，便起草了一份电文，发给莱芜的李伯彦，要他交接好手中的工作，回一趟济南。杨解放决定把在包头开办钢铁厂和组织垦荒的工作交给李伯彦来办。
两日后，李伯彦从莱芜返回济南，提交了一份工作报告。杨解放先将工作报告放在一边，直接把他本人招到办公室，说道：“莱芜已经走上了正轨，你再留在那里有点屈才了。我这里有份新的工作要交给你去办。不知道你是否愿意？”李伯彦回道：“请小司令吩咐！”
杨解放说道：“包头那边发现了一个大型铁矿。那是阎老西的地盘，他想跟我联合，创办一个大型钢铁厂。我想要一个有能力的人去那里主事。”李伯彦皱眉道：“近期的报纸我也看了。阎老西这个时候跟我们联合创办钢铁厂，只怕没安好心啊！”杨解放无所谓地说道：“他自然没安好心，却给了我们一个机会。我准备把你派过去，可不仅仅是创办一个钢铁厂这么简单。”李伯彦不由得坐直了身子，认真地听着。
杨解放接着说道：“阎老西虽然跟我表达了联合创办钢铁厂的意愿，具体事宜却没有谈。你先去归绥找绥远省主席傅作义。各项事宜，你们去谈。傅作义是个带兵的军人，如何建设钢铁厂他也不懂，这具体工作估计得落在你身上。你有了建设莱芜重工业区的经验，此去绥远想来不会有什么问题。我这里还有另外几件事要交给你去办。”李伯彦迅速掏出记事本和钢笔，认真倾听、记录。
杨解放稍微停顿了一下，继续说道：“我想把滞留在山东的陕西灾民安置到包头去。有了他们就能为钢铁厂及配套工厂的建设提供了充足的劳力。当然，一个钢铁工业区无论如何也安置不了这么多人，他们中的大部分人还是得去种地。我想在包头周边组建一些集体农庄，让这些灾民去那里垦荒。绥远省的面积是山东省的两倍多，人口却只有两百余万，真正的地广人稀，可开垦的土地很多。要是能开垦出足够多的耕地，就能为包头的工业建设提供充足的粮食、蔬菜、肉类等生活必需品。还有，我要在那里建设一个大型的养马场。想必你也知道，我从日本淘换了一些良种马匹。山东的土地基本上开发完了，没有合适的马场。我一直为此事烦恼。”
李伯彦顿时明白，此去包头可不仅仅是复制莱芜的操作，听杨解放的意思，似乎有意将绥远纳入囊中。于是，李伯彦说道：“好，我明白了。还有什么要交代的吗？”杨解放道：“为了不耽误明年的春耕，这些灾民会在开春前由火车运往包头。时间紧，任务重，你可要抓紧啊！”李伯彦应道：“只要有足够的人手，想来不会有什么问题。这样吧！我先去绥远实地考察，为将来的建设提前做好规划。小司令，麻烦你帮我选拔出一批基层官员给我！”
杨解放回道：“你想要带什么人去，可以拟一份名单给我。或者是把选拔条件列出来，我让刘谦初帮你挑选。”李伯彦试探性地问道：“我能亲自去找刘校长要人吗？”杨解放笑道：“当然可以。只要他同意放人，我这里没有意见。”
李伯彦当场就草拟了一份十余人的名单送到杨解放面前，说道：“先把这些人给我！我带他们一起去绥远。”杨解放没有犹豫，大笔一挥就签字同意了。李伯彦没有再说什么，拿着名单告辞。
李伯彦离开后，杨解放起草了一份电报用公用电台发给傅作义。提前知会他，李伯彦即将启程前往绥远，洽谈联合创办钢铁厂之事。傅作义很快回电：欢迎之至，已安排好接待事宜。
李伯彦启程之时，初八那里也有了初步的结果。绝大多数的陕西灾民愿意去绥远。用他们的话说：无所谓去哪里干活，也无所谓干什么活，只要东家是小司令就行。只要是帮小司令种地，别说是去绥远，再远、在偏僻的地方也愿意去。对这种结果，杨解放很是满意的，让初八告诉那些灾民，安心过年，年后将会分批送他们去绥远。又让孔宗儒提前筹备相应物资。