开春后，临桃已是春暖花开。
章越，高遵裕同驻临桃城，王韶，蔡延庆，李宪驻通远军，王厚驻会州。
章越与蔡延庆商议改革军制，率先在熙河路实行将兵法。
这也是响应朝廷变法的号召，这对于封疆大吏来说，是非常重要的事。
比如之前青苗法实行时，身为河北转运使的刘庠反对，陕西的王广渊却支持，之后两个人的仕途便是一上一下了。
推行将兵法，关系到朝廷对地方官员的信任。
这信任是金，远比你身在什么官位要重要得多了。
高遵裕即便不同意，但章越，蔡延庆拿出官家和王安石的金字招牌一压，他便无话可说了。
章越对于将兵法是举双手双脚赞成的，因为宋军的问题就是兵马很多，但又不能打。
原先宋军在西北怎么打？
总管领兵万人，钤辖领五千，都监领三千，有寇则官卑者出。
这样的结果是遇到敌军主力怎么办，都监的三千人马不就是送吗？
范仲淹讽刺说，不量贼众则战，而以官之先后而战，实取败之道。
所以他率先推行将兵法，将一万八千的禁军分置六部。
将兵法就将兵分至各将率领统练，如此当然章越，高遵裕就成了光杆司令，但将领对部下的训练作战却可以一把抓。
这将兵法虽是蔡挺提出的，但在王安石却是进行推广，并普及天下诸路。
但这与免役法，青苗法一样，首倡之权都不是在王安石，而另一个时空历史上，真正全面推广将兵法时，王安石正在罢相之中。
可是没有王安石，此法也断然不会得到推行。
将兵法首先解决便是冗兵问题，而当初范仲淹时所言三冗冗兵便是一冗。
仁宗时天下兵马达到一百二十五万九千之众，要知道宋朝开国之初时只用了十九万人就打下江山，如今兵越多越不能打。
将兵法不仅使用裁撤了大量冗余的宋军，而且还加强了战斗力，在熙宁后期的宋夏之战，经常看见两三千的宋军追着上万人的党项军打的场面。
省去了大量兵马，对于熙河路来说还有一个好处。因为粮食转运就是最大的一个问题。进行裁军可以安排余兵授田屯垦，最重要的是减少军粮的负担。
章越打算将熙河路设为三将。
第一将为熙河路钤辖景思立率军一万驻临桃，景思立便是泾原路出来的，原先便是蔡挺的部下，他对于将兵法自是驾轻就熟。
第二将为苗授率军七千驻定西城。苗授是上党人，年少时随胡瑗学习，还曾经进过国子监，不过对方是韩琦一手提拔的。因为国子生这层关系对方与章越也有交情。
第三将为王君万率军八千驻古渭寨。王君万当初为秦凤路一指挥使，两年前俞龙珂降宋时，
经略使韩缜让诸将一月内取此人人头。
王君万装着打猎的样子，逐禽鸟到对方居所，与新罗结同猎。突然间王君万拿去铁鞭将新罗结锤下马，斩其首级回到秦州献给韩缜。
王君万因此拜阁门祗候。
王君万跟随王韶战功彪炳，之后攻下临桃城他也是立功最多
如今王君万被提拔为熙河路第三将。
身为兵马都总管的高遵裕本以为自己可以统军，结果被将兵法一搞，兵权都被三将分走，手下只剩下几百弱卒。
而熙河路原先近五万兵马，如此一裁只剩下了两万五千人。
裁撤之后，新编的宋军以二十五人为队，一百二十五人为阵，两千五百人为将，采用禁军，蕃兵，乡兵混编。
将兵法第二个好处就是改变了宋军兵不知将，将不知兵的局面。
不能说兵不知将，将不知兵不好，这与崇文抑武一样，削弱了武将造反的可能，用于承平时候是可以的，此举是有利于中央集权的。
宋朝一直实行更戍法，禁军轮换调动，基本是三年一调，但将领不随军调动。
这是造成将不知兵，兵不知将的原因。
好比文官里也没有官员长任，没有一任知州干个十几年的，也是几年就一换。
此举让宋朝百年来无心腹之患，但也造成了宋军不能打的问题。
将兵法置将后，就是谁练的兵谁带上阵，让将领们更加注重平日的操练。
而且重编之后还大大解决了吃空饷的问题。宋朝一个指挥一般只有两百人，甚至一百多人的都有，最不要脸的几十人都行。
如今没有都，指挥，厢了，一律都是队，阵，将三级。
依着王韶的办法，本来就要征讨木征了，但是将兵法一实行宋军要进行三个月的整编。按照蔡延庆的意思最少要整编三个月，才能形成战斗力。
要知五万兵马裁军一半，这可不是说办就办的。