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没有规矩不能成方圆，对吕布来说，在地方建立起完善的刑罚机构，是确保麾下势力的统治根基。
以刑部为首的刑罚机构，目前还处于草创阶段，为了确保其能在最快的速度，在各州、郡、县创立起来，并承担起应尽的权责，就必须要有相应的首脑领导才行。
当然同处三法司之列的都察院、大理寺，那都必须要有相应的首脑领导，否则就不能夯实根基。
想到这里，吕布神情严肃道：“虽说刑部的基层人员，来源得到了解决，但是这最高层的领导，必须要明确下来。
刑部掌管律法所在，是容不得半点马虎的，所以这千斤重担，本王准备交由元皓来担负起来。”
田丰为人刚直，眼睛里容不得半点沙子，对就是对，错就是错，刑部现在处于草创阶段，正是需要这样的人物来坐镇。
“主公放心，臣愿肝脑涂地，定叫这刑部尽早创立起来。”田丰听闻，当即便走上前，垂首一礼道。
虽说当上这刑部首脑，田丰就必须要辞去参政录事之位，毕竟只有这样才能确保三法司的独立性。
但是对田丰来说，若是为了谋取高位，那当初他在袁绍那里，就不会落得锒铛入狱的下场。
吕布起身快步走上前，双手搀住田丰的双臂，将其扶起，道：“元皓，刑部的重要性，本王就不在这里过多赘言了。
为了让刑部尽早运转起来，你从即日起，就出任刑部尚书一职，另外本王再给你两个帮手，自即日起，司马防出任刑部左侍郎，令狐涛出任刑部右侍郎。
本王希望你们，能尽早筛选出合格的刑部官员，还有对州、郡、县一级的官员，所需一切，本王会让各部都配合你们。”
田丰、司马防、令狐涛齐声应道：“主公英明，我等定不辱使命。”
在场的众人，当听到这里的时候，那一个个心中都明白，随着自家主公建藩称王，只怕麾下的一些机构，也将会相对应的做出些许调整。
解决完刑部事宜后，吕布接着又说道：“三法司不止刑部一家，这都察院、大理寺都很重要。
他们所掌控的权柄不同，那需要达成的效果也不同，趁着现在诸君都在，本侯就明确一下，都察院、大理寺的首脑都讲出来。”
涉及到未来的政体，在场的众人听后，那脸上皆露出严肃的神情，不管吕布做出任何决断，那他们都会无条件服从的。
作为靠杀伐起家的霸主，吕布在这个庞杂的势力中，有着极其高的威望，并且已将所部势力凝聚成一股强大的力量。
都察院：左都御史程昱，左副都御史张既，右副都御史贾逵。
大理寺：大理寺卿荀攸，大理寺少卿成公英。
随着一条条任命讲明后，以程昱为首的都察院，以荀攸为首的大理寺，便在这平城创立起来。