“哦，臣深以为是，如今不比在琼州，宫城狭小，事务亦少。当先陛下已经大婚，又诞下皇子和公主，事务剧增，只凭皇城司已经难以承受了！”王应麟从沉思中醒悟，施礼道。
他知道行朝迁入琼州后，只是兴建了范围很小的宫城。而内廷在逃亡中也是一切从简，机构设置不全，后与帅府的内府合并，成立皇城司掌管内廷事务，人员也不过百，内侍也很少，不得不依靠当时规模很小的侍卫营才能够保证运转。
回到临安后，旧宫已经毁于大火，陛下节减，没有重修，而是借用了高宗皇帝的行宫崇德宫，进行整治和稍加扩充作为宫城。人员虽然有所增加，恢复了六尚，但是有的司、典也是设而未立，空有虚名。且依然由皇城司主管，现在看来已经是不合时宜，也不符合礼制。
内侍省，早已有之，为皇帝之近侍机构，专司管理宫廷内部事务。北齐初置中侍中省和长秋寺；隋初改称内侍省，后称长秋监，参用宦官和士人，掌侍皇帝，管理宫室之事。唐代或称内侍省，或称内侍监、司宫台，专用宦官，由内侍监、内侍、内常侍等为首官，掌传达诏旨，守御宫门，洒扫内廷，内库出纳和照料皇帝的饮食起居等事务。
本朝增置入内内侍省，与内侍省号为前后省，而入内省尤为亲近。通侍禁中、役县亵近者，隶入内内侍省。拱侍殿中、备洒扫之职、役使杂品者，隶内侍省。
“陛下，内侍省还是依旧制设立吗？”谢枋得问道。
“不，朕初步设想，内侍省下设秘书监、殿中监、将作监、军器监、内务监和太医院及皇城司，即五监一院一司，分管内廷各项事务。”
“陛下，将秘书监和殿中监归于内廷，分管何事呢？”王应麟问道。但心中稍定，监的官员品阶一般要低于省，如此内官就难以一步登天，担任宰执，是对内廷的一种遏制，也可视为陛下的让步。
秘书省是专门管理国家藏书的中央机构。从东汉后期设立秘书监起，到南北朝升为秘书省。他知道秦始皇焚书后，天下藏书几为一尽。再加上手抄方式和简帛载体的限制，对于普通人来说，图书是至为珍贵的物品。西汉以来，朝廷曾多次下诏求书，藏于宫内秘府，等闲人难得一见，“秘书”一词即由此而来。
在这种特定的历史环境下，秘书省自然备受重视，享有较高的地位。但随着历史的发展和社会的进步，印刷出版技术逐步成熟起来，图书数量越来越多。很多地方都出现了官府和私人设立的书院、藏书楼等，即使在中央，藏书机构也不仅限于秘书一府了，其重要性逐渐削弱。
本朝前期经籍图书归秘阁，秘书仅掌祭祀祝版。神宗元丰改官制，秘书省职事恢复，日历所、会要所、国史实录院等均归秘书省管辖，规模较唐时较大。但经历靖康和德祐之乱后，国家图书或被掳走，或毁于兵火，秘书省已经名存实亡了。
至于殿中省，起于魏晋以后，在门下省设殿中监一官。隋代始设立殿内省，唐武德年，改殿内省为殿中省，掌皇帝生活诸事，所属有尚食局、尚药局、尚衣局、尚舍局、尚乘局、尚辇局六局。唐龙朔年曾改中御府，咸亨元年复旧。本朝沿置，但仅为寄禄官，六尚局职掌分由它署担任，如尚食归御厨，尚药归医官院等，已经名存实亡。
“朕打算将秘书监职能扩充，不仅掌管天下图书秘本，还要将御前办并入其中，以所管分设数局，协助朕处理一应公务，安排朝会、出行、会见等日常事务。”赵昺喝口茶言道，“殿中监则负责内廷的一应杂务，将酒库、内酒坊、外物料库、牛羊司、奶酪院、酒醋库、车马院、皇庄、皇苑、行宫、采办等皆交由其管理！”
“至于将作监、军器监和太医院一切如常，而内务监则掌管内宫事务，设六尚局，皆由内官充任，负责管理内库，侍奉皇室亲贵，不得干涉外务。”赵昺缓了缓又道，“皇城司掌管宫禁宿卫和銮仪卫，撤销御前护军都统府，一并权能移至皇城司！”