平忠盛与源为义没有想到，他们看到衣冠楚楚跑来相聚的京师权贵，正在商议一件决定日本命运之事。
他们也想不到，这些纨绔、清客、豪商，背后能有多大的力量。
四日之后，朝会之上，就开始了一场大争论。
户部一小官出面，声称接到大宋合法商人哭诉，日本扣下他的商船，抢劫他的货物，行径有如海盗，而他本人奉公守法，无论在日本还是在大宋，都已经充份缴纳过商税。受此无妄之灾，着实可怜，请求大宋朝廷为其申冤。
因为事情发生在日本，大宋究竟要不要出面，这还是个问题。少不得有官员以为，此事乃是刁民擅自出海充当奸商，此等刁民，不仅不可庇护，更应该枷住示众。此话一出，那官员便被群起而攻，此时大宋刚刚在军事上对夏取得了决定性胜利，在外交上对辽取得了大胜，又有大理、真腊远人来朝，正是意气风发之际，那官员没有瞅准风向，自然给骂得狼狈不堪，直接被罢职赶了出去。
赵佶本人一锤定音：凡大宋之民，无论在国内国外，所受冤屈，大宋皆有管辖之权。
接下来就是讨论该如何为那商人争取利益了，礼部一位侍郎称派人交涉，申饬一番，命令日本改过补偿即可。他还拍着胸脯说自己愿为使臣，远赴鲸波，出使日本。其余诸官，各有意见，也有人说小人畏威而不怀德，只派使臣，解决不了问题，必须以战船相临，用武力充当后盾。
于是便有人驳斥，说日本远在海外，用兵不易，且好战必危，大宋才经历过与夏之战，损兵不少，正待休养补充，此时不宜与日本开战。
争来吵去，双方势均力敌，一直没有开口的蔡京这个时候轻轻咳了一声。
此前的争执，只到侍郎一个层面，朝中真正的大佬，并没有亲自出战，而此刻蔡京表示要开口，那些想要在这个问题上阻挠他的人，顿时都开始做准备，或活动舌头，或轻叩牙齿，一副准备下场开战的模样。
但蔡京的话，却让这些大佬们准备工作白做了。
“陛下，兵马未动，粮草先行，老臣以为，粮草无非就是钱财，而论及钱财，当朝之中，谁能比得上周铨深谙此道？陛下何不问问周铨，有何计策可解此局。”
周铨也在班列之中，只不过他一个从五品的官，虽然拿到外边也不小，但在这里，就站得比较靠后了。
赵佶让他出列应对，他大步而出，因为极为年轻，甚至连胡须都未蓄，看得那些白发苍苍的高官们既是羡妒交加。
但众人都清楚，这位的官职品位，全是他自己用功劳拼来的，羡妒归羡妒，却没有一人不服气。
“臣有一策，可解钱粮之忧。臣这里有日本可供分割的战利品清单，陛下可着户部与兵部，推算大战耗费，发行战争债券，向各级官民借债，然后将之与战利品清单对应，愿意购买朝廷债券承担大战耗费者，战后可以得到相应的战利品，多出者多得，少出者少得。自然，朝廷也要留足直属朝廷的，如此一来，数千万贯的军资旦夕可集，甚至于万万贯也可获得。”周铨脸上带着一丝微笑道。
数千万、万万贯的数字，从他嘴中吐出来，周围一片屏住呼吸声。
今年大宋的财政状况还没有出来，但因为西夏之战获胜、摊丁入亩成功、金银铜圆改革等诸多因素共同作用，估计大宋的财政收入将会达到空前的两万万贯。
但这么多钱，要养官、养兵，要修桥铺路，要救济赈灾，朝廷真正能结余的，有几百万贯，大伙就可以大笑说过了个富年。
而周铨说的数字，少说也抵五分之一的大宋国库收入，多则可以达到一半！
一听得通过战争债券可以筹集到如此庞大数目的钱，不少人心思就活络起来，或许……此事当真可行，甚至成为今后类似事情的一个先例？
周铨当然明白这些人的想法，同时他在心里暗自冷笑。
休要以为百姓的钱这么好借，这次战争债券是因为他有把握获取胜利，哪怕军事上一时不顺，他可以通过流求的收益来平账。
但换了别处呢？
以赵佶各大宋官僚们的德性，发现可以通过债券的形式从民间搜刮财富，他们还会忍得住？一次两次他们还得起，若有一次失手，他们还不起，必然赖账，而百姓可能七拼八凑借钱买的债券，突然间变成了废纸一张，百姓又会是什么反应？
这些百姓，可不是散布于穷乡僻壤里的那些老农村妇，而是聚于城市之中的市民阶层！平时就已经敢自称“生不惧京兆尹死不畏阎罗王”的城市无赖，肯定会借这机会煽动闹事，自己好打砸抢，到那时，只怕这座人口二百万的帝都，会变成一个火山口！
当然，那是以后的事情，周铨此时还只是推波助澜。
在周铨确认，可以通过战争债券的方式筹集战争经费之后，讨论的进度一下就加快了。