顺便说一句，为了保证军票的信用，蔡仍下令，在钱庄撤走之前，将散落在燕云地区的军票用真金白银收回来，带不走的粮食也分给了燕云地区的民众。
这也使得蔡仍在燕云地区的名声更好。
而这时，赵宋的局势已经发生了不小的变化。
因为白沟、良乡那两场大败，童贯已经失去了赵佶的信任。
不过
因为赵佶还需要童贯收复燕京，所以暂时还没有动童贯。
可王黼和梁师成却看出了赵佶的心意，因此，他们联合举荐谭稹接替童贯担任河东、燕山府路兼河北路宣抚使。
谭稹的威望与势力根本无法与童贯相比，赵佶担心谭稹负责不了收复燕云这么大的事，便暂时只任命谭稹为河东、云中制置使就是蔡仍原来那官，让谭稹负责收复云地。
也是谭稹运气，他刚上任不久，辽东政府就将朔、应、蔚三州愿意跟蔡仍走的人给撤走了。
谭稹得知此事了之后，赶紧跟蔡攸、蔡绦、马扩联系，请他们跟李纲商量交割朔、应、蔚三州。
不久，李纲就代表蔡仍同意交割朔、应、蔚三州。
谭稹大喜，立马就将此事报告给了赵佶。
赵佶闻讯，也很是兴奋，马上将朔、应、蔚州改名为朔宁军，令谭稹赶紧派兵前去镇守。
谭稹接到赵佶的命令之后，派河东将领李嗣本和耿守忠，率军前去守御。
这样，不费吹灰之力，谭稹便收复了朔、应、蔚三州。
这让谭稹感到很得意。
然而
这时的云中地区形势很复杂。
金军已扩张到西夏边境，李乾顺感到西夏面临严重的威胁，他不敢继续收留不久前来西夏避难的耶律延禧了。
耶律延禧于是黯然离去，重新回到夹山，打算组织军队东山再起。
李乾顺为求自保，决定向金国称藩，金国表示同意。
西夏称藩后，金国答应将下寨以北、阴山以南、伊实伊喇图鲁泺以西的大片土地割让给西夏。
而西夏则保证不再救援耶律延禧。
为进一步落实与西夏之和议，完颜宗翰又派遣撒卢母秘密出使西夏，将答应割让给西夏的土地具体细化为：天德、云内、武州以及河东兜答、斯剌、曷董、野鹊、神崖、榆林、保大、裕民八馆，另外还有河西的金肃、河清二军。
完颜宗翰提出的条件是，西夏必须出兵进攻麟州后世陕西神木，以牵制河东和云地之势。
完颜宗翰做出这样部署的目的，一是要张网擒拿耶律延禧，二是伺机对燕云动手和将水搅混，让宋、夏、燕云之间乱起来，金国好借此机会消化辽国的土地和民众。
金国与西夏之间的这些秘密交易，大宋并不知情。
谭稹并没把主要精力放在交割云中这件事上，他的心思主要用在国内。
在谭稹刚上任不久，便听说，常胜军和郭药师得到了重用，赵宋朝廷决定对常胜军进行扩军，将来用常胜军来驻守燕地。
谭稹听说这件事之后，向赵佶建议，在河东另外组建一支五万人左右的军队，主要招收云、朔一带的汉民，让他们分别屯守在各州县要害之地，号为义胜军，让李嗣本和耿守忠担任正副统帅，以此来驻守云地，并且可以用来抗衡常胜军，也可以使郭药师有所畏惧。
正准备建立新军的赵佶，觉得谭稹这个建议很好，很快便予以批准。
李嗣本和耿守忠都是河东守将，他们对云中地区的地形人口等情况都比较熟悉。
接到命令之后，他们立即展开招兵工作。
他们从“归朝人”中选拔那些少壮者，登记名号，建立军籍，发给军饷。
宋朝有所谓“归正人”、“归明人”与“归朝人”之说，这些人都是一些特殊的群体，是宋朝在处理与周边少数民族及其国家政权关系中形成的。
归正人，是指原是中原人、后来陷入番邦、而后来又复归中原者，是自邪而归正之人。
归明人，是指原不是中原人，是中原之外的少数民族，来归中原者，是自暗而归明之人。
归朝人，则专指原系燕云地区的汉人而归宋朝者。
由于连年战乱，燕云地区包括河东、河北产生了大量流民，他们现在基本都属于“归朝人”，符合招兵条件。
于是，他们纷纷前来报名，加入到义胜军的队伍中来。
由于义胜军士兵的优厚待遇，甚至还吸引了不少常胜军士兵偷偷跑来入伍。
郭药师对义胜军的建立很恐慌，特别是自己队伍中不断有军士偷偷前去投奔义胜军。
这也让郭药师很头疼。
而此事也使得未来在燕云地区常驻的两支军队即常胜军和义胜军从新建之初，就拥有了不小的矛盾。
不过
不管怎么说，随着常胜军的扩军和义胜军的建立，大宋总算是拥有了两支“可靠”、“可战”的军队