一直在地方做官的蒋琬，看着堂上的紧张气氛，欲言又止。
诸葛亮可不想冷了场，就用鼓励的眼光，看向蒋琬。
蒋琬是诸葛亮重点培养的人，建兴元年（公元223年），诸葛亮开府治事，马上聘任他为东曹掾，没多久，又提拔为丞相府参军。
蒋琬和马谡，看起来都是丞相府参军，但在诸葛亮心目中的地位，蒋琬远在马谡之上。
诸葛亮经常带着蒋琬上朝，言传身教，似乎早就选定了自己的接班人。
他们之间存在约定的默契，当诸葛亮不方便亲自出面反驳或者附和某些奏章的时候，诸葛亮就会用这样的眼光看他。
蒋琬会意，马上拱手向诸葛亮提问道：
“丞相，您亲自率领大军，不远千里，深入蛮荒不毛之地，攻略了这么多的地方；现在蛮王孟获也已经诚心归服，丞相为什么不派遣官吏，与孟获一同牧守这些地方？”
诸葛亮笑着点了点头，目光扫视全场将领一遍，他非常享受这种期待的目光，他不再卖关子，说道：
“如果朝廷派遣官吏前来治理这些地方，存在三大难题：
派遣官员就要建立官府衙门，就必须兴建城池，就必须有军队驻守，蛮族是粮食匮乏之地，军队的粮饷不能就地筹集，必须从其他郡县运送过来，这是第一个难题；
这次征战，我军虽然没有骚扰蛮族百姓，但蛮兵的伤亡数量可不小。
很多蛮民的父、兄，在战场上被我军士卒所伤，或者直接死在我军手下，这些死伤人员的亲属，难免对我军有怨恨情绪。
各种原因，造成军民关系不和谐，时间久了，必成祸患，这是第二个难题。
蛮民好勇斗狠，经常有相互间的争斗，或者有其他利益上的抢夺，他们习惯用蛮族的古老规矩解决，与朝廷法度不符。
如果官府不用朝廷法度判罚，放任自由，则官府没有威信，政令难以执行，还不如不成立官府。
如果官府按照朝廷法度判罚案件，则与蛮族的传统做法不符合，蛮民们心中难免有不服，时间长了，就会反感官府，杀官造反的事情，就难以避免，这是第三个难题。
我现在不派遣官员，也不留驻军队，更不用运送粮饷，只收取赋税，则可与蛮民们相安于无事。”
众将听了诸葛亮的解释，很快想通了其中道理，再没有人有异议。
于是，诸葛亮把孟获、杨锋等人都召集过来，向他们宣布：
三天后，所有南征的蜀军都要撤走。
诸葛亮之所以决定三天后撤军，是因为他夜观天象，发现三天后的中午，有一场狂风暴雨，一直持续到晚上，但夜间会慢慢变小。
第二天雨过天晴，却是难得的晴朗天气。
这次南征，诸葛亮发现，蛮族的人更加相信鬼神。
他可不想放过这个装神弄鬼的机会！
诸葛亮让大军收拾好军资粮草先行，他和马谡率领四千余人，留在最后。