一直以来，在内地安稳和平的郡县，郭鹏设置郡太守和县令县长就主要考量他们的行政能力，只用文官，不置武官。
但是在边地各郡，郭鹏设置郡县长官就主要考量他们的军事能力。
有一些尚且设置文官太守主管屯田赋税，有一些就直接用武将，加将军号兼领太守，搞军事管制，直接管辖军政。
比如辽西太守田豫，广陵太守臧霸，还有三辅之地的曹仁、夏侯渊和关羽，现在还要算上汉中。
汉中是绝对的战争前线，军事意义远大于政治意义，所以郭鹏决定不设文官太守，以武将担任太守，实行军事管制，以军事强制力将汉中打造为南进蜀中的前进基地。
汉中太守的人选就特别重要了。
其实郭鹏觉得魏延的确是个不错的汉中太守人选，虽然没有战略眼光，但是汉中太守也不需要战略眼光。
只要确保汉中不失，发展生产就可以了，被几场大战打烂掉的汉中正好能配合郭鹏的洗牌行动。
但是现在的魏延还太年轻，只是在虎卫军里担任了一个都尉。
他的确有能力，有冲劲，加入虎卫军时间不长，已经立了一点功劳，被任命为都尉，要做太守还是差了太多的。
刘备那时候是对马超和张飞绝望了，才破格提拔魏延。
就那样，魏延也是证明了自己的能力，且跟随刘备十余年了，也不算太突兀，现在这个时候，魏延绝对没戏。
那么就要重新选择优秀的将领了。
首先被排除掉的是颜良和高览，这两人是十足的斗将冲将，战斗勇猛，具备指挥能力，但是各有各的缺点，不能守御，和张飞一个样子。
郭鹏一开始还对张飞是有点期待的，想到他粗中有细的能力，还把张飞安排了一个涿郡守备的职位。
后来郭鹏发觉张飞实在不适合担任留守职位，张飞在涿郡守备的职位上多次闹出了酗酒闹事的事情，郭鹏对他表示无奈。
于是郭鹏将张飞调职到了幽州边境，以魏镇北将军与汉护乌丸将军的军职统领边军和乌丸人的军队，事实上做了郭鹏曾经做过的事情。
他负责巡防草原，在草原上游荡，一旦发现有鲜卑人重新定居的情况，立刻发起破袭，无差别攻击。
张飞这个狂战士属性的猛人对此感到十分高兴，把这个职位做得有声有色，在幽州外族人群体中拥有极高的名望。
数年之间，张飞多次率领乌丸等杂胡骑兵出击草原，在郭鹏平定鲜卑之后，多次破袭偷偷南下的鲜卑部族，累计斩首五千余，俘获鲜卑口众五万余人，牲畜十余万匹，堪称鲜卑终结者。
张益德的大名威震幽州，外族人闻风丧胆，张飞一时风头无两。
事实证明，能带兵打仗的人就没有废物，主要就看能不能找到适合他的职位，把他用在正确的事情上。
让张飞去守城，去做开垦屯田的事情，那就是错的，他得憋死，天天喝酒闹事，屡教不改。
把他放到草原上祸害鲜卑人，他就是一把好手，成天游来荡去，把草原上的门路摸个通透，开心得很。
在草原上对付鲜卑人，他心思极其灵巧，耳聪目明情报通畅，手段还特别凶残恶劣，一听哪里来了新的鲜卑人立刻就带兵杀过去，烧杀抢掠一阵，满载而归。
有些时候没有鲜卑人来，他闲得慌，还会主动派外族商旅深入草原北部和鲜卑人接触，骗他们，使他们南下，然后设伏打击。
一般来说他都能把对方部族的人口全部解决掉。
老弱病残杀掉，壮丁带回来做苦力，给臧洪和田豫在并州幽州修路修长城用，女子则一起南下送到冀州，由魏国相曹操统一安排。
或作为营妓，发给士兵发泄之用。
或编入汉族之后发给各地穷困光棍和生育能力强大的猛男，以此增加人口，恢复地方生产。
这些年河北和中原人口有所恢复，也有张飞的一大功劳。
所以郭鹏又给张飞晋升了涿县县侯，增加了五百户食邑，他如鱼得水一般，十分快活，逍遥自在。
所以之后郭鹏在用人选择上就谨慎了许多，考察麾下臣属们的能力和具体的强项，个人用在个人的强项上，而不是让马去做牛的事情。
汉中太守的任务不是进取，而是防守，是恢复地方生产。
行政要求高于军事要求，防守要求高于进取要求，郭鹏需要一员谨慎、善于防守且心思细腻的将军来做这个职位。