但是全民普选这种事情，哪里能一蹴而就，现在小平太还是设法在有产阶级自耕农以上进行尝试，结果就相当的不理想。虽然其他人对于足轻们选举小平太很是满意，认为这很正常，但是小平太还是有一点沮丧的。
同时大家也看出来了这么多人在生产力低下的古代进行选举的麻烦，小平太索性提出代表选举法。每一百名足轻或者军役众推举一名代表来选，由那名代表提出这些选举人的人选。
山内义治也表示认可，确实上千人闹哄哄的选要选到什么时候。也就是小平太正好服众，然后大家又比较盲从，顺利选了小平太。如果过几届，没有服众的人选，那能吵死。
于是军役众的推举就改为代表选举制，这是自摧毁中世纪庄园制度和农村公社制度之后，第一次恢复他们这些“国人”的政治权力。相比于麻木的常备足轻，农村军役众的踊跃程度又大为不同。
战国时代农民阶层已经开始出现觉醒，最为有名的例子一个是上文提到的德政一揆众，另一个则是在一向宗鼓舞下蔑视守护地头权力，积极向领主抗争的北陆一向一揆众。
在《傀儡之城》中有一幕剧情也十分写实，成田氏只有城兵五百，为此便与城下的“国人”纳税农民商量，大家一听要抵抗丰臣军，马上不同意，并拒绝武装起来进城防守。当然最后听到是为男主守城，大家还是答应了。
麻木的同时又十分“敏锐”的国人纳税农民们有一部分意识到了这个推举的重要性，踊跃推选了他们认为最公平公正的人选。
各村各庄的代表怀揣着全村的希望来到山内府中城下，因为他们知道他们将要推举出一名真正参与权力分配的农民代表。
最后的结果果然不出意料，一名在战场上勇武善战，同时乐于周济百姓颇有一点名声的底层奉公人在争执中选举产生。而他不过只是一名家产三十一贯二百文的的步兵！
一名连马都装备不起，战时披甲持枪在泥地里挣扎作战的小小步兵。
但是他的名字一经推选，山内义治就立刻想了起来。如同当初记得纲良叔父名字一般，山内义治的记性在这方面尤其的好。他还握着那名底层奉公人的手，叙述着某年某月某场合战，此人讨取首级的事迹。
弄的人家感动的热泪盈眶，表示绝对不会辜负乡亲和山内义治的嘱托，一定会严守纪律，替山内家把储备金办好。
自此，六名山内藩士储备金的勘定役全部推举完毕。
经历了一场可称得上时代最先进的“全民普选”的山内治下百姓再度恢复平静。
可是此刻的近畿却暗潮汹涌！