平南军，在大明是一个另类的存在，当年征发土司土兵为兵，是为了牵制西南清军，可是兴乾后，如何安置平南军就成了一个问题，他们一方面并不是汉人，而另一方面，他们却曾经于军中任职。如果任由他们归返土司，就等于壮大各土司的实力。
所以十万平南军如何安置，一直是令朝廷头痛的事情。
尽管后来通过的退役安置，将平南军安置于平南府各地，看似他们是大明统治平南府的基础，可土兵总归是土兵，土人总归是土人。尽管他们可以用生硬的汉语说话，但是在土地人居多的环境中，最终他们还是土人，顶多也就是成为“熟番”。
直到实施分封之后，面对分封诸国的土蛮，在兵力不足情况下，半汉变蛮的平南军就成了朝廷手中的器物。
平南军接受各国的雇佣，前往各国为兵，在镇夷抚蛮的过程中，冲锋在前，为诸国立足也算是立下了汗马功劳，而更为重要的是，这些平南军离开了缅甸之后，置身于新的环境之中，离开了熟悉的土番环境，那些身处异地的土兵只能通过不断的汉化，亲近作为统治者的汉人，而不像在平南那样，说土语从土俗。
一边是平南土人的数量减少，另一边是诸国“半汉”增加。于朝廷看来是对大明与诸国都是各取其利，但是这种大规模的征发土兵，在朱明宗看来，对于诸国来说，这同样也是不稳定因素。
尽管效仿英国建立“殖民地兵团”是朱明忠的“创举”，在另一个时空中，英国人就曾经通过印度殖民地兵团去统治东南亚，只不过现在“平南军”这个殖民地兵团，需要的是汉化，需要的是成为诸夏的一部分。而不仅仅是借助他们进行统治，目的不同，自然也就导致了对待方式的不同。
只是借助英印军团的印度兵统治东南亚的英国人，不需要考虑英印比例的问题，因为对于他们来说，印度兵只是他们用于弹压东南亚土著的工具，可是南洋诸夏需要的是把平南军同化成为“汉兵”，最终，他们的后代会被同化成为“汉人”。
“同化！对于平南军，我们的目的是同化，将他们同化成汉兵，然后再同化为“汉人”，如果比例过多的话，那么是谁同化谁呢？所以，这个比例一定要控制好，而且要确保一个原则，就是三代之内，不能出现土人中队长，小队长，就是他们的最高军衔，不论他们用什么理由和借口，这个原则必须要坚持。”
随后朱明忠看了一眼顾炎武，郑重其事的说道。
“嗯，这一点，可以以朕的口喻发过去，还有，朝廷对于诸国的态度，也要改变一下，我们要尽量避免插手诸国的事情，毕竟，诸国之所以为诸国，而不是诸省，正在于其国政的独立，如果朝廷过多的插手，不仅会导致诸国的反感，而且也会导致将来官员分不清两者的关系，处处以母国自居，对其国政指手划脚，那么将来，决裂甚至发生冲突，都是不可避免。”
分清两者的关系，作为皇帝的朱明忠可以分清大明与诸夏的关系，但是朝廷中的许多官员，一时间还分不清两者的关系，尤其是在他们对大明还有所求、有所图的时候。
也正因如此，秦国的“求助”，朝廷的同意，在朱明忠看来就是一个危险的信号。
“陛下，“平南军”是朝廷的，若无朝廷同意征召，各国总不能自己往土司处征召土兵吧。”
顾炎武直接了当的道出了他的借口，当然与陛下不同，在看来，分封固然是分封，但分封之后，不等于不闻不问。
有限的插手，可以让大明与诸国之间联系的更为紧密。
“未尝不可。”
朱明忠笑着说道。
“就他们可以到内地招揽移民一样，也可以到平南去征召兵丁嘛，雇佣兵，不见得，非要通过朝廷，而且这样也可以减少土司对朝廷的不满，毕竟，征发的人是他们的人，而且最终，他们也不会再返回土司所。与其由朝廷出面，不如让各国对土司们诱之以利，让他们心甘情愿的给出子民为兵。如此，一个愿挨，一个愿打，岂不更有利于我？”
陛下这么一解释，顾炎武稍作思索后，便点头头说道。
“这样确实比朝廷直接征发更为有利，那若是如此秦国，雇兵一事，又该如何处理？”
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