大汉骠骑将军府。
在山东士族，甚至大半个汉王朝的人目光都集中在荆州，认为荆州将会牵扯到了整个天下的时候，在关中长安，斐潜却带着山西士族将目光投向了未来，看向了更为广阔的世界。
斐潜召集众人议事的时候，大部分的人都以为是要讨论一下荆州的相关事项，结果让众人意想不到的是，斐潜压根就没有说什么荆州的事情，反倒是抖出了一幅由司马懿亲自重新测量和绘制的大汉北疆图。
虽然看起来多少还是有些粗略，甚至和斐潜印象当中的地点标识什么的依旧还有些出入，但是或许是大汉当下唯一的，最为贴近军事用途，最精准的北疆地图了。
『唧唧咋咋……』
众人不免低声议论起来。
荀攸站起身，将桌案上的几卷文书一一打开，一边向斐潜汇报，一边向众人展示。
为了应对小冰河的到来，同时也为了稳固对于现有的大漠控制的权柄，斐潜让荀攸制定了一系列的北地屯田计划，在适宜耕作，但是人烟相对稀少的区域，比如像是朔方、五原、云中、定襄等地，规划处一定量的土地，以便于展开后续的汉人和胡人的屯田和畜牧，以及一定范围内的互市。
根据荀攸的测算，如果正常运作，三年左右的时间，这些屯田之地就可以达到初步的收支平衡，在后续五年之内，基本上可以达到补充地方建设，稳固边境安定的作用，然后在五年到十年的时间，就会成为新的经济增长点，为大汉帝国提供粮草和战马……
大汉帝国。
一个全新的词汇。
每当听到这个词的时候，在场的众人都不由得将腰杆挺得更直了一些。
帝国，在狭义上用来形容由皇帝统治的强大国家，广义上则是用来形容国力强大的国家，不限于君主制国家。
帝国不是传统华夏的固有词汇，而是在东西方文化交流过程中诞生的新词。华夏人对自身所在国家共同体的表达习惯，是诸侯，是王朝，所以一开始的时候，斐潜的这些手下还有些不适应……
但是斐潜借着西域之事，给这些山西士族展示出，如今西域大都护正在交手的就是乌孙王国，然后还有一个贵霜帝国的时候，这些山西士族就很自然的接受了『帝国』的概念。
就连龟孙，哈，乌孙那个小样都称王国，我大汉怎么也要是个帝国罢。
至于为什么不是天朝？
呵呵。
众人左边看看，右边瞧瞧，各自心领神会，不明白去旁边玩泥巴去……
回到胡人和北疆屯田的问题上来。
按照骠骑将军斐潜在河套地区，对于南匈奴人的教化经验，只要是愿意归化的胡人，在一定程度上并不需要特别的排斥，因为这些年已经证明了，南匈奴人不论是在养马，放牧牛羊，以及征召作战上，都可以作为大汉有益的补充。
胡人最大的问题就是摇摆不定，容易平了又叛，叛了再平，反反复复，终成隐患，但是现在经过一段时间的教化推广之后，在荀攸的报告当中，发现其实也不是所有胡人都会成为敌人，或是说最终都是敌人。
在河套地区，不管是屯田，还是南匈奴的教化，都是体现出了欣欣向荣的局面，在河套地区的整体经济投入在逐年的缩减，而产出则是逐年递增，即便是不懂得什么经济的官吏，看到了荀攸的报告之后，也不由得啧啧称赞。
也就是说，在今后的很长一段时间内，只要骠骑将军斐潜在北地河套地区的政策不发生什么变动，那么河套地区将会成为新的粮草供应点……
根据荀攸乐观的估计，这个增长点会在人口达到一百万左右的时候达到顶峰，然后可能会因为人口的过量，反倒是产出开始下降，现在么，还差一半，也就意味着还有更大的空间……
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关键是，这种模式可以推广的！
凡是预则立，不预则废。
对于整个北面疆土的开发，不可能等到河套地区人口爆棚了之后才进行其他的地区开拓，既然从河套到幽州基本上都属于斐潜的管辖范围之内，那么将大汉的北部区域逐渐的重新恢复生产和开发，也就成为了未来十年左右时间的整体目标。
斐潜左右环视一周，然后说道：『徐公河夜观天象，又以乾象之历测算，未来五至十年，仍有雪灾……』实际上应该是二十年，甚至是三十年，但是真要是这么说，怕是都绝望了。
『雪灾？！主公之意是……宛如今年岁初一般？』韦端忍不住问道。
也难怪韦端紧张，毕竟这一次关中士族简直可以说是赔了夫人又折兵，一方面因为天灾本身导致庄禾欠收，另外一方面又因为光嘴上『重农』，实际行动被抓住了小辫子，不得不又撅着屁股被揍了一顿……
执行者，就是韦端。所以现在韦端多少有些陷于猪八戒照镜子，内外不是人的处境，听闻类似于今年的天灾还会再来，自然头皮一紧，手脚发麻。
斐潜微微点头。
众人不由得纷纷交头接耳，议论起来。
乾象历还在调整过程中，但是并不妨碍斐潜先将徐岳的旗帜拿出来扯一扯。因为小冰河时期的到来，以至于整体天气反常得很厉害，即便是乾象历再完善，在面对这样的反常变化，依旧有些无能为力，强行推广只会导致新历法的威信下降，还不如等天气稳定一段时间之后再全面铺开。
鉴于历史上的记载贫瘠，加上汉末三国时期相互之间争斗频繁，以至于后世对于汉末这一个时间段的天气情况，往往只能在对于重大战事当中的描写里面去寻找只言片语……
关中都遇到了严寒，那么在大漠当中就会更加的严重。
胡人遭遇雪灾，只有两条道路，一个是等死，另外一个就是抢劫，将自己的灾害转移到他人的头上。
持续三四百年的温和气候，使得大漠当下还不至于到了绝境。在历史上，大汉打了匈奴还有鲜卑，打了鲜卑还有乌桓，打了乌桓还有柔然，大漠之中究竟有多少人口，多少牲畜，多少部落聚集点，不仅斐潜搞不清楚，就连那些大漠的王者也未必能明白。
三国之后的五胡乱华，在某种程度上，就是这些胡人的相互厮杀和灾害转移。司马家混蛋是一回事，但是当时能引得那么多胡人进场，也说明其实大漠之中的胡人数目，远远比斐潜之前想象的要更多。
司马懿坐在一旁，忽然感觉到了斐潜投来的目光，目光之中隐隐带着一些冰寒，不由得哆嗦了一下，再小心翼翼的抬头查看的时候，却没看到什么异常，只听闻斐潜缓缓的说道：
『从今岁起，凡欲避雪灾而进北疆之胡人，皆依半律。司马仲达……』
司马懿连忙拱手应答：『臣在。』