虽然说，在如今的世界中，谁都想要对外出力，跟凶兽跟异族厮杀，但时间一久，怎么都不可能完全和睦，一点口角都不发生，心性的不同，难免会出现各种事情。这一点，不会因为已经修行，成为修士就会消失，人，生活在这个世界上，要吃饭，要生活，自然会产生差距，那就不可能不出现纠纷。
但怎么说，这些绿林之人的心性，会是一种不稳定的因素。
毕竟，私有化后，很多人没有精湛的手艺，赚取不到更多的钱财，个人的能力，会造成贫富差距，这是肯定的事情，也是不可避免的事情，更加不需要避免的事情。
没有对比，没有差距，又怎么可能产生向前的动力。
“这些绿林江湖人士，心性带着一种野性，这种性情，最难受到拘束，若是有东西可以约束他们还好，一旦无法约束，就会出现大乱，现在处在新的世界，原先的约束已经消失，那我们就给他们赋予新的约束，他们的不安定，在于无所事事。既然如此，那我们就可以给他们找点事。有事可做。自然想不了其他东西。”
贾诩淡然一笑道。
“和，你的意思是，让这些人加入通天阁，成为供奉一类。”
黄承彦略微沉吟后说道。
“当然不是，通天阁何等重要，那是玄黄城中一大底蕴，真正培养出强者，高手的地方，非真正的强者，人才，不可进入其中，必须要保证通天阁的重要地位。等闲人不可入。”贾诩毫不犹豫的否定道。
“军师的意思是，重新建立一种机构，来管理这些人。”
易天行有些会意的说道。
“不错！！”
贾诩淡笑着点头说道：“如今的世界，除了村寨中的百姓外，荒野中，应该还存在着大量的人类百姓，生活在水深火热之中，不是落入异族手中，就是被困在某些地方，与世隔绝。或是遭受各种境遇，这些人既然无所事事，不如就让他们进入荒野，一来可以杀凶兽，二来则可以寻找幸存者。三则，可以解决他们多余的精力，顺便获取钱财，得到利益。一举三得。”
谁都知道，荒野中还残留着大批的人族百姓，随时都会死亡在凶兽异族爪牙之下，但这一点，就算是易天行也没办法彻底解决。只能以灯塔的方式吸引幸存者前来。这一点，从每天都有不少幸存者抵达玄黄城就可以看的出来。可要分散去寻找，就太难了。
没有目标，没有方向，难道出动军队去寻找，那无疑是劳师动众，还不一定能够得到结果，实在是得不偿失，军队的力量在于团体的战力，而不在于个人的战力。当然，个人的实力也是战力的一部分。派遣出这些绿林好手前去寻找，却反而更好。
对于山林地形，厮杀战斗，这些人明显更擅长。
更加拿手。
“有道理，我建议，甚至不应该局限于绿林江湖人士。甚至城中普通的百姓，只要愿意，同样可以加入，这只是一种身份，是获取利益钱财的一种途径手段职业而已。”
吴用也点点头赞同道。
“好，既然如此，那就在天德殿，功德殿，万宝殿，美食殿，天籍殿，天医殿，天工阁，通天阁，军机阁，六扇门外，再加上一殿，叫做人殿。变成七殿三阁一门。”
易天行颔首点点头道：“人殿，以完成任务，获取赏金酬劳，到时候，会在人殿中，长期发布各种狩凶兽，获取情报，寻找幸存者等赏金任务。不仅能获取永恒币，还能获取各种物品，甚至是功勋点。至于人殿的殿主，就暂时闲置。等有合适的人选再上任。”
话音间，已经做出决定。
雷厉风行，没有过多的犹豫。
人殿，将不存在任何门槛，只要是修士，谁都可以成为人，不管是普通百姓，还是军人，乃至是以前的江湖人士，只要愿意，都可以成为人，前往荒野狩。
“恩，人殿可以建立，不过，里面如何管理，还需要仔细推敲，不能让人殿最终成为隐患。那就得不偿失。”黄承彦点点头后又说道。
这毕竟是一股力量，一旦形成规模，有可能变成游历在律法之外的存在。这就不美了。必须掌握在自己手中。
随后，一行人再次为人殿的各种事情激烈商讨起来。
比如，人等级的区分，十分要专门发放人的凭证什么的。
还有，制定出人的权利等等。
各方便的事情，快速商讨着。
这本身就是建立之初，也没有什么龌蹉之事，所有人都是为了玄黄城更好，变得更加强大，都是竭尽全力的提出自己的建议，尽可能的完善各种规则。
可惜，依旧是人才太少，缺少各方面的人才。
比如律法方便的人才。玄黄城中，还缺少真正的完善律法，现在只是基本维持秩序而已。这也是统治的范围不大，又是面对外界压力的时候，以后却是极为重要。
绝对不可缺少。
时间过去一个时辰，激烈的讨论才渐渐落下。
这次的议会也跟着散去。
与此同时，一道告示快速贴了出去。
告示的出现，让大批百姓迅速靠近过去，围在附近。
“快看，这是什么，人殿，城主打算在城中建立一座人殿，并且，人殿中，将会发布各种赏金任务，完成任务，就可以得到赏金，得到各种宝物。”