蒋廉解释说，他昨天和何铸商量过了，两个人觉得此事需要请示秦云东定夺。
问题不是部门要经费，而是背后不合理的原因。
蒋廉提出的是部门长期存在的痼疾。
“各单位到年底都在突击花钱，预算用完的单位就不断申请经费，这已经形成常态，此风不可长，需要想个办法彻底杜绝。”
部门乱象根源来自长期执行的是“基数预算”方式——预算额度每一年都要比上一年有所增长。
各部门今年的预算花不完，也不允许留到下一年，全部要上交。
而且因为今年的预算有结余，就会被上级认为部门预算多了，第二年就肯定下调部门预算。
这就造成一种不好的结果，节约经费不但没有任何好处，而且明显让部门吃亏。
因此，预算没有花完的部门，不愿意省钱，年底冲刺般地拼命花钱，争取把预算全部用完。
秦云东对蒋廉提出的问题很有感触。
他早就发觉预算制度存在问题，只是……
秦云东长长舒了口气：
“好的制度能把魔鬼变成天使，不好的制度却能把天使变成魔鬼。基数预算有弊病，但这又不是我们这个职位的人能更改的。”
“云东，我没有别的意思，我也知道我们无权更改预算模式，只是想能不能从手段上进行督导，尽量改变部门突击花钱的现状。老何今天一大早去省里开会，他要我过来找你商量。你的点子多，比我们俩的脑子转得快，所以只能向你求教了。”
蒋廉微笑着向秦云东抱拳拱拱手。
“这是大事，牵一发动全身，你得容我考虑考虑再说。”
“我知道事关重大，也不可能在十几分钟内得出答案，只是先在你这里报备，咱们三个都想一想，等老何回来，我们再坐下来好好探讨。”
蒋廉知道秦云东工作忙，说完就准备起身告辞。
秦云东示意他坐下，先别急着走。
“老蒋，在那些找你要经费的单位中，谁的态度最积极？”
“嗯……应该是园林绿化局的张局长，他为咱们市动物园要补贴，说物价上涨，园子里的动物的伙食和医疗费用已经不足以养活这么多动物。如果再不补贴，动物园就难以为继。张局长真像是一贴膏药，粘上我就揭不下来，搞得我烦不胜烦。”
蒋廉无奈地摇摇头。
秦云东却露出一丝微笑。
“那好，你就从园林局开刀，他们不是给动物园要经费吗，你宣布元月一日，市动物园关闭。”
“什么！要关掉动物园？这样做不太好吧……”
蒋廉惊得目瞪口呆。