自中日战争爆发以来，各大国外交官便纷纷的来到中国，全世界都在观注着这场两个亚洲大国之间的决战，在各国外交官努力从中斡旋的同时，这里同样吸引着来自各国的军事情报人员，中国国防军在这场战争爆发之初，就展现的出了超乎人们想象的进攻能力。对于外交人员或是军事情报人员而言，中国的行政首都西北市，无疑成为了所有人观注的重点。
3月15日清晨，随着街道上两声清脆的枪响，路边一个正在行走的中年人被枪击，枪手随即乘摩托车离开了现场，在巡警听到枪声到达现场时，枪手早已不知所踪，只留下人行道上的一具尸体。
“上士，您看他的证件，程满水，36岁，是台裔！”
最先到达现场的巡逻警员拿着从尸体上找到证件，颇为无奈向到场的长官介绍道，声音非常轻，似乎是怕周围已到达现场的记者听到。
“……”
一听是台裔，上士的脸色一变，心下多少明白是怎么回事，对于这种案件地方警察部门并不愿意插手，涉及面太多、内情太复杂。
“分局会把这个案件移交给中央警署……”
话未说完，上士就看到几辆商务车停在了路边，看着车上的人，上士的脸上露出些许不快之色，他们的动作也太快了。
共和九年，对中国而言是几乎可以被称为“统一元年”，那一年通过中央政府与地方政府的谈判，实现了国家的统一，但是却遗留下了此许问题，警察部门就是问题之一，警察部门从法律上不是统一部门，全中国国超过5000多个警局，在组织上互不隶属干涉、互无指挥权，规章衔别制服均不尽相同，就是在警衔上的区别不仅在于级别档次不同，即使相等级的称谓也不一样，像西北市就是执行的源自国防军的军衔这不是最大的问题，最大问题就是跨省案件，西北省的警察在省外没有执法权。
这是中央和地方的谈判的导致结果，那次谈判确立了中国在政治体制上奉行分权和制衡原则，总理与议会、最高法院之间存在权力分配，中央政府与省、市和县之间也存在着权力分配，在这种情况下，中央政府只对跨省司法事务拥有裁决权，而其他权力大多掌握在省、市和县手中，但又因为中国是一个不可分割的整体，所以当时中央与地方的谈判中，无论是中央或是地方都决定建立一个全国性的司法调查机构，最终这个机构由国务院原下属的警察部改设为中央警署，也是中国警察系统中唯一一家可以跨省执法的警察机构。
但让中央警署声名大振的，却是在共和十年国内对红色恐怖的大规模逮捕行动，尽管对俄作战时，红俄和社工党在舆论的宣传下已经成为暴力、野蛮、残忍的代名词，但社工党却在中国煽动了一系列的恐怖和暴力活动，短短几个星期内包括司法部长、高法法院法官甚至总理等数百名政府官员收到邮件炸弹，国家的安全受到威胁。
最终国会出于消弱中央调查局权限的想法，要求中央警署负责清除非华主义对中国国家安全的威力，反对赤色恐怖就在为了的中央警署的主要工作，中央警署参考中央调查局的方法，建立数十万张卡片资料，每一个激进组织、每一家激进出版物都建立了详细档案，还和中央调查局合作派探员打入激进组织内部，摸清了激进组织的内部情况，这些探员甚至打入了这些组织领导层。
最终在共和十一年，时机成熟后中央警署指示探员在全国各地召开组织会议，会议进行期间，中央警署的探员在军方宪兵部队的配合下，冲入会场不出示逮捕证，就逮捕了所有与会者，被拘留者不需起诉、不能聘请律师，当晚全国一共逮捕5000多名激进倾向的嫌疑分子，尽管那次行动因违反多条法律而受到司法界、舆论界的指责，但是对于国家的安全无疑是必要的，最终在国会和一些部门运作下，中央警署的这种极端形为，最后演变成合法行动，中央警署也是因此赢得了声望，不管是好的或是坏的，总之那次行动之后，赤色力量在中国的已不复存在。
“长官，从现场提取的弹壳看，他是被5。6公厘手枪击中，死者的戒指、手表、钱夹等贵重物品均被抢走。但是在一个扔进下水道的包裹里发现了一部分上述物件，从而排除了抢劫杀人的可能。我们初步断定这起街头刺杀案，应该与两天前在上海发生的海航飞行员遇袭事件有关！”
“遇袭台裔”
下属的汇报让马一新一愣，又是这种事。两天前，在上海几名未来被逮捕的潜太台籍日谍，在海军基地外袭杀了数名海军飞行员，尽管报纸上仅只是“我飞行员遭受敌谍袭击”来报道，虽未提台籍，但私下中这个新闻却早已传开，正因如此才会在导致各地发生袭击台籍士民、学生的事件。
“从那些激进团体着手吧！这群人也忒……”
马一新摇摇头轻叹口气，尽管中央警署过去逮捕很多激进团体的成员，但那些团体大都有一个共同点“红色”，而对于这些“五色”的激进团体，中央警署现在和过去的态度都是同样的，只要做的不太过份，他们都仍然将是“合法的受宪法保护的民间团体”，现在他们无疑做的太过了。
“还有，和7区警察分局协调一下，这件事不能捅到新闻界，否则他们别又唯恐天下不乱，把新闻捅出来，这些人那……我去见局长，该刹刹他们的风了！台湾人！台湾人就不是中国人了吗”
因为多年来，日本人运用领事裁判权与对岸政策，遣送一些台籍败类到大陆贩毒，从事不法活动，破坏台湾人与祖国的传统关系，在战争爆发后，被军警逮捕的日本间谍中更有三成台湾人，而且那些台籍败类甚至参加对机场等地袭击，尽管只是一部分败类所为行为最终造成了国内很多民众对台湾人由“疏而远之”一变而为“恨而恶之”。
这种“既不容于敌人又不容于祖国”的苦闷，特别是在战前就到内地的台湾人体验最深。这种苦闷几乎变为恐怖，国内一些激进团体甚至喊出“宁错杀百人，不轻放一人”的口号，一些台湾人一但被内地激进民众疑为“日谍”，生命就会受到威胁，尽管此事一出，从中央到各地政府立即第一时间制止，但总是有很多的人会用怀疑的眼光去看待身边的台湾人。
走在西大校园的蒋念宗可以感觉到四周投来那种带着些许敌意、不信等诸多复杂的眼神，五天前，在大学公开栏内，不知道是什么人张贴了一份“西大台籍学生名录”，不仅写有西大所有在校生旁听生中台籍学员的名单，甚至还有照片，要求学校同学尽爱国者之责，行监视之权！
在日本占领台湾后，台湾总督府规定，台湾人回大陆要有渡华旅券。请求旅券手续必经日警调查报告，颇为麻烦。1920年以后，台湾失学青年日多，求学之心日切。他们有经由日本而回大陆者，因在日本本土渡华无须旅券，而且还可以得到船员帮忙偷渡回国，所以到大陆求学的学生逐年增加，求学于内地各级学校，仅西北大学中就有五百多名台籍旁听生，在西北各所学校中更是有千人之多。
也就是从那天起蒋念宗就可以感觉到周围那种不信任和不屑的目光。走到位于学校西北角“台籍同学会”联谊处时，蒋念宗隐约感觉似乎有无数双眼睛在盯着这里。
“他们真的把我们当成日谍了吗”
想到这心头涌起烦杂情绪的蒋念宗神情一黯。
“念宗！你是中国人！你不是日本人！你为什么叫念宗，起这个名就是让你记得你祖宗是谁！是中国人！知道吗”
少年时父亲响亮的耳光和脸颊火辣辣的痛楚似乎仍然挂于脸上，少年自己初入公学，从学校回家对父亲行日本礼时，父亲的怒骂和斥责。
“念宗，去中国！你是中国人！一定要回中国读书！千万不能做日本人的奴才，要做中国人！”
想起来上高中时，来大陆前父亲对自己的叮嘱！
“父亲，如果是你，您应该应该怎么办”
被怀疑的的无力和痛苦在蒋念宗的心头萦绕着，如果父亲知道自己现在会面临这种困境，他会怎么做呢以死铭志吗
“数千百万生灵皆北向恸哭，闾巷妇孺莫不欲食倭人之肉，各怀一不共戴天之仇，谁肯甘心降敌！”
一走进房间，蒋念宗就听到的一个有些悲愤的声音，来大陆求学台湾学子，无不是将自己是中国人铭记于心，但那些败类却将众人置于两难之地，痛苦在所有人的心头萦绕着。
见蒋念宗走了过来，神情黯然的吴振芳走了过来。
“念宗，我……我去征兵处了，可他们推托我不是中国籍！念宗，这次不论你是否同意，我们都经已经决定要要去国会请愿，你去吗”
去国会请愿！吴振芳的话让蒋念宗一愣，自己是联谊会会长，为什么没有人和自己说！
“是的，朝鲜人中同样有很多日谍，可为什么没有人怀疑！那是因为韩国独立军在朝鲜炸铁路、炸仓库，我们台湾人为什么被怀疑，因为我们是顺民！是顺民！我们要告诉我们的同胞，我们台湾人也是中国人！方今国家军兴，台湾士民一样也能舍生忘死，为国家效命！我们不是日本人的狗！不是顺民！”