历史就是明证，嬴政去世后，胡亥继位，全国烽烟四起，而丞相赵高却告知胡亥外界只是些“小事”。直到叛军即将攻入咸阳，胡亥才惊觉自己的帝业已不保。这足以说明，被人蒙蔽了眼睛会带来多么严重的后果。
“哼，强词夺理而已！人人都像你这样，还有什么朝廷秩序可言！”尉缭瞪了苏牧一眼。
苏牧同样瞪回去。
“即使你说得有道理，但是请你告诉老夫，那个所谓的福利彩票显然是聚众**的行为，怎么能治理国家、造福人民？”尉缭盯着苏牧瞪着眼睛质问道。
“呵呵！”
苏牧微笑着。
原来是打算在这里等着他呢。苏牧心领神会。
站在人群后面的王离不自觉地往里面缩了缩。心里默默说道：大哥，可不能怪我，这是陛下的命令！躲在人群中的王离不敢出声。
事实上，王离也有点儿迷糊。他不明白那个福利彩票到底如何有利民生，甚至他也认为这只是个**工具而已。
“老人家，您凭什么断定我的福利彩票不能强盛国家、富裕百姓？”苏牧反问道。
“哼。”尉缭冷冷地说道，“刚才王离已经把你的那个所谓彩票讲给陛下了。只要不是愚笨至极的人，谁都能听出那分明就是一场豪赌，而且还是用大秦的国库来赌！”
“如果赌中就能获得百倍的收益？天底下哪有这么好的事。若是每个人都赌中了，确实能让百姓受益，那老夫就想请问，这福利彩票究竟是如何强盛国家、造福人民的？如治理粟内史苏牧大人真能说出个所以然，老夫愿意向他道歉！”
嘶！
尉缭话音刚落，大殿上立刻响起了一片倒吸凉气的声音。尉缭是什么人？
连李斯、冯去疾、王翦这样的大臣，他都会直接上书弹劾，一向铁面无私。作为大秦的御史大夫，更是深得嬴政的信任。
现在他这一句话出口，明显是准备和苏牧分出个高低。但这并不是因为他针对苏牧。实际上，任何人如果提出这样的主张，无论是冯去疾、李斯、王翦，还是蒙恬，尉缭同样会上书弹劾。
但如果尉缭没有把话说得这么明确，而由嬴政从中调和一下，事情就不会弄到这种地步。一个固守旧规的老辈，遇上了一个锋芒毕露的年轻英才——嬴翊君苏牧。看来今日真的要在朝堂上分出个胜负来了！
朝廷上一片寂静，所有人都屏息等待着苏牧的回答。“好。”
苏牧昂首挺胸，脸上挂着平静的微笑。“既然老先生想了解，那我就说给您听听吧！”
“若老先生觉得我讲得有理，也没必要非得道歉不可。”苏牧向前迈了一步。
尉缭则往后退了一步。
“小生请教老先生，大秦修筑长城、开凿灵渠、修筑驰道，这些花费都是从何而来？”苏牧问道。
“国库！”尉缭脱口而出。
苏牧点头继续追问：“那么，老先生可知这些国库的资金又是从何而来？”“百姓交纳的税赋。”头发花白的尉缭再次答道。
“正是如此。这些资金来源于百姓，那么大秦为什么要修建长城、灵渠和驰道？”苏牧接着问道。
“取之于民，用之于民。修建长城是为了抵御外敌，开凿灵渠是为了灌溉，以征服南蛮之地，修筑驰道是为了减少交通时间。”尉缭眉头紧锁，一口气回答道。
苏牧转头望向殿堂上的众大臣，高声道：“各位在座的都清楚，老先生所说之事绝无差错。”
“取之于民，用之于民，这是我创立大秦福利彩票的初衷。”
“未来，大秦福利彩票所收得的每一分钱，都将回馈给百姓，无论是用于赈济灾民，还是修筑水利设施，或是为农户补充耕牛！”
“什么才是真正的福利？或许在你们眼中，每个人出的一文钱微不足道，然而当十多万乃至上百万文钱汇聚一起，集中在某一处发挥作用时，它就能带来巨大的效果！”
“老先生认为这是一场**，我不否认。或许诸位都认为我苏牧疯狂，但请静待几日后，一切自然会见分晓！”苏牧环视殿堂上的文武百官，声音洪亮。
身旁的尉缭紧锁的眉头稍稍舒展。
苏牧说取之于民用之于民，若此福利彩票真如他所言，能将所有收入汇聚并回馈民众，倒也未尝不是件好事。
不过真的能盈利，而不是亏损吗？这一点尉缭仍有疑虑。
冯去疾、王翦等人也迫切希望了解，苏牧所推行的这个福利彩票究竟能否盈利。
当然，秦始皇嬴政同样拭目以待。
“若不能盈利反而亏本，你这位治粟内史将如何解释？”尉缭凝视着苏牧问道。
苏牧微微一笑，拱手答道：“若真亏损，我甘愿受罚，往后每日必早朝。老先生以为如何？”
“善！”面带严肃的尉缭吐出一字。
端坐于龙椅上的嬴政则满怀期待地看向苏牧。