改革的洪流席卷帝国，腐朽势力被连根拔除，地方权臣再不敢妄动，边疆战事告一段落，经济贸易开始复苏。凤念昭站在权力的巅峰，但她深知，这只是帝国新生的开始。要让这片土地真正迎来繁荣，必须建立起一套能够长久稳定运行的制度，而非仅靠个人的决断来维持秩序。
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清晨，赵宁带着最新的地方奏报进入书房，神色轻松了许多。
“小姐，随着改革政策的推进，地方秩序已基本恢复，百姓对朝廷的信心大增。多地的赋税征收情况已改善，部分地区甚至主动上缴赋税，配合新政。”
凤念昭微微颔首，翻阅着手中的奏折：“这是好消息，但稳定只是第一步。若要真正建立一个强盛的帝国，光有清查与整顿还远远不够。”
赵宁问道：“小姐，您的意思是？”
凤念昭目光沉稳，语气坚定：“改革不仅是肃清腐败，更是为了构建一个不会因个别帝王更替而动荡的帝国。现在，我们需要做的是制度化治理，确保朝廷的运作脱离过去那种靠权臣制衡的方式。”
她缓缓说道：“从今日起，设立‘朝议制度’，允许各地监察使、地方官员定期向朝廷汇报地方事务，并有权提出地方治理建议。这样一来，中央与地方的联系将更加紧密，减少官场的腐败空间。”
赵宁眼中闪过一丝惊叹：“小姐，若此政推行，地方官员将不再是被动执行者，而是真正参与到帝国的治理之中。这不仅能让地方治理更加高效，也能减少地方割据的可能性。”
凤念昭微微一笑：“正是如此。”
她随即下令：“立即拟定诏令，设立‘朝议制度’，并同时派遣监察院专员前往各地督导，确保制度落地。”
赵宁拱手道：“是，小姐。”
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与此同时，朝堂之上，关于‘朝议制度’的推行引发了激烈讨论。
保守派官员认为，给予地方官员更大权力，可能会导致中央权威削弱，改革派则坚持认为，唯有让地方真正参与治理，帝国才能实现长久稳定。
一名保守派官员站出来说道：“凤家小姐，地方官员参与政务固然能提高效率，但这是否意味着中央的权威会因此受到影响？若有心之人借此培植势力，恐怕会影响朝廷的统治。”
一名改革派官员反驳：“小姐，过去帝国动荡，正是因为地方与中央的割裂导致。若能让地方真正融入朝廷治理，反而能削弱地方势力对中央的威胁。”
凤念昭缓缓起身，目光沉稳：“朝议制度，不是削弱中央权威，而是让帝国的治理更加稳固。中央集权并非完全排除地方参与，而是要找到一个平衡点，让地方治理能够与朝廷运作同步。”
她环视众臣，继续说道：“传令各地，朝议制度将在半年内逐步推行，所有地方官员必须定期向朝廷汇报地方事务，同时由监察院监督，确保权力不会被滥用。”