随即，刘据又道：“为了保障本次开发运动的顺利进行，朕决定面向全社会招投标，无论是商贾，还是平民百姓，都可以承包本次工程的项目，同时享有项目落成后的运营分成。”
此言一出，群臣再次议论纷纷。
很多人都对新名词表示困惑不解，刘据便耐心解释一番。
许久，桑弘羊率先站了出来，眉头紧锁，满脸忧虑地说道：“陛下，臣下思索良久，也算懂得了其中寓意。但此计虽妙，但其中存在诸多问题。”
“商贾与百姓参与工程承包，他们大多不懂工程建造，若贸然承接项目，工程质量如何保障？这大运河关乎国家命脉，若是质量堪忧，日后恐怕会带来无穷后患啊！”
紧接着，苏武也道：“陛下，招投标过程中的公平性该如何确保？平民百姓与商贾在财力、人脉等方面差距巨大，商贾极有可能凭借自身优势，操纵招投标，致使平民百姓根本没有机会参与其中，这岂不是违背了陛下您公平竞争的初衷？”
田千秋附和道：“是啊，陛下。就算招投标能保证公平，可运营分成又该如何界定？不同的项目收益不同，如何合理分配利润，既能让承包者满意，又能保证国家利益不受损，这实在是个难题。”
面对群臣的质疑，刘据神色镇定，不慌不忙地说道：“诸位爱卿，关于工程质量问题，朕早有考虑。朝廷会设立专门的监管机构，派遣经验丰富的能工巧匠和专业官员，对每一个承包项目进行全程监督。”
“从工程设计到施工建造，每一个环节都严格把关，一旦发现质量问题，立即责令承包者整改，若整改不力，不仅取消其承包资格，还要追究法律责任。如此一来，便能确保工程质量万无一失。”
刘据微微一顿，继续说道：“诸位爱卿，招投标的公平性，朕同样不会忽视。我们会制定详细且严谨的招投标规则，所有参与投标者，不论身份地位，都必须严格遵守。投标过程公开透明，接受全社会的监督。”
说到这里，刘据的眼神变得更加坚定道：“至于运营分成的界定，朕会让相关部门根据不同项目的规模、难度、预期收益等因素，制定科学合理的分配方案。确保国家、承包者和百姓的利益都能得到兼顾。”
大臣们听了刘据的解释，纷纷露出思索的神情。
虽然心中仍有疑虑，但也不得不承认刘据考虑得颇为周全。
这时，一直沉思的张骞再次开口：“陛下，若允许平民百姓参与承包，他们大多财力有限，如何承担项目启动资金？这恐怕会成为他们参与的一大阻碍。”
刘据微微一笑，道：“博望侯所言极是。针对这一问题，朕打算设立专项贷款。朝廷会与各地钱庄合作，为有能力、有意愿承包项目的平民百姓提供低息贷款，帮助他们解决启动资金的难题。”
“待项目落成盈利后，再逐步偿还贷款。这样一来，既能让平民百姓有机会参与到南方开发中来，又能减轻他们的经济压力。”
听完刘据这一番详细的解答，群臣心中的疑虑渐渐消散。
他们纷纷跪地，齐声高呼：“陛下圣明！”
显然对刘据提出的南方开发计划以及相关举措，有了更多的理解与认同。