“问题在于，海神岛虽然政教合一，除了信仰，可实际上政权并未真正渗透到每个岛屿和部落里的底层人民，是‘皇权不落岛，政权不下乡’。”
他顿了顿，继续说道：“我认为，这种部落制度政治相比大陆的郡县制为主，世家领主为辅的政治模式，显得缺乏活力。”波仙儿听后沉思片刻，反问道：“所以，你建议我们进行制度改革但如何确保改革过程中，原有的利益者不会掀起大波澜要知道，大规模的动乱可能会动摇海神岛的根基。”
尘笑君淡然一笑，眼中闪过一丝坚定：“这确实是个难题，但任何制度都有其共同点，比如经济基础决定上层建筑。”
“海神岛目前依赖武力和信仰进行双重统治，这种上下错位的统治方式，长此以往下来，所以难免会出现问题。”
他顿了顿，似乎在权衡措辞，“当然，具体的改革方案需要深思熟虑，并非一朝一夕之事。”
“我们可以从经济基础入手，逐步调整上层建筑，以确保平稳过渡。”
波仙儿听后默然许久，眼中闪过一丝赞许。
波仙儿眉头微挑，好奇地问道：“所以呢你有什么具体的想法”
尘笑君微微一笑，手指轻轻敲打着桌面，透出一股自信与从容。
“首先，”他缓缓开口，“我们需要从经济模式入手，通过改变经济基础来以此推动上层的温和改革，如果遭遇阻碍，再采取雷霆手段不迟。”
波仙儿身体前倾，双手交叠在桌上，眼中含笑：“具体该怎么下手”
尘笑君站起身，走到窗前，眺望着远方的海景。
尘笑君眼中闪过一丝精光，他走回到桌前，一边思索一边阐述：“我们可以像南五郡一样，从制造业的大规模生产入手，吸收大量人口。”
“再比如，发展近海人工养殖业、海岛旅游业等，为下层民众创造更多的就业机会，提高他们的收入。”
“这样，财富初次分配，甚至二次分配的方式自然会发生改变。”
“民众有了钱，民众的社会地位和欲望也会随之提升，进而产生政治要求，推动温和的社会变革。”
波仙儿听后若有所思地点点头，但又担忧地说：“但这个过程中恐怕难免会流血冲突吧。”
尘笑君的脸色变得凝重起来，他沉声说道：“这确实是个问题。”
“所以，我们需要曾祖母从上层进行相应的政治改革，为下层民众提供生命安全的保障。”
“不过，曾祖母也不必过于担心，毕竟武力才是决定一切的基础。”
说到这，尘笑君话锋一转，引出了新的观点。“其实，这也触及到了任何制度的第二个共同点——二八定律。”
“二八定律”波仙儿疑惑地抬起头。
尘笑君点了点头，解释道：“是的，这个定律指的是各种利害组成的比例，如20%的人领导着80%的人前进，同时掌握着80%的财富和资源。”
“我们应该把80%的资源投入到能产生关键效益的20%的方面，进而带动剩余的80%。”
“简而言之，站在社会顶端的是那20%的人，而关键在于这20%是怎样的人，以及如何保障剩下80%的人的利益。”
“只要我们海神殿能够掌握这关键的20%，并确保其余80%的人的拥护，那么局势就乱不了。”
“我们的经济基础改革，就是朝着这个目标前进的。”