刘备又觐见刘协，让刘协下旨。
刘备带着圣旨，各个营地逐一拜访。西凉众将感刘备真诚和仁义，又被许诺荣华富贵，皆降，认刘备为主公。
唯张绣奋恨叔叔张济之死，不愿归降，领军回武关，投汉中而去。
次日，皇帝刘协在城门接见西凉军将领，送回其所有在押家眷，对西凉军大加封赏。
又让刘备重新整顿西凉军，李儒、胡昭亲力亲为，将刘备军与西凉军重新打乱编制，瞒着刘协收为己用。
刘备让吕布守右扶风和长安西门，派张飞、关羽、李傕、郭汜、樊稠、段煨、王双、杨奉、李乐、郭太等等大将，打乱分守司隶和凉州东部各要地。
自此，刘备拥兵近二十余万，皆是百战精锐，军威大盛。
刘协越发倚重刘备，凡事皆与其商议。
吕布见刘备势力日益壮大，心中日渐不满。他觉得自己战功赫赫，却被刘备后来居上，然而又无可奈何。
一日，吕布在府中与貂蝉饮酒，心中烦闷，不禁叹道：“这刘备何德何能，竟得如此恩宠，吾却要屈居其下。”
貂蝉劝道：“将军莫要烦恼，需从长计议。”
吕布冷哼一声：“总有一天，吾要让他们知道吾吕布的厉害！”
而刘备这边，却是一片繁荣景象。
关羽在营帐中操练士兵，一丝不苟。
他大声喝令，纠正着士兵们的动作，士兵们不敢有丝毫懈怠，个个神情专注，努力训练。
张飞则在与将士们大碗喝酒，笑声爽朗。
他拍着将士们的肩膀，讲述着战场上的英勇事迹，引得众人阵阵欢呼。
刘备与胡昭、简雍等人商议着下一步的战略。
胡昭说道：“主公，如今局势虽好，但仍需小心谨慎。曹操、袁绍，刘尨等诸侯皆虎视眈眈，不可掉以轻心。”
刘备点头道：“先生所言极是，吾当铭记。”
简雍道：“主公可派人去与其他诸侯修好，以保暂时安宁。”
刘备沉思片刻，道：“此事容后再议。当务之急是稳固根基，发展实力。”
就在刘备雄心勃勃，准备大展宏图之时，长安城中却暗流涌动。
一些大臣对刘备的迅速崛起心生嫉妒，暗中向刘协进谗言。
“陛下，刘备拥兵自重，恐非朝廷之福啊。”
刘协虽信任刘备，但听得多了，心中也难免起了一丝疑虑。
而此时的刘备却浑然不知，依旧为了实现自己的抱负而努力着。