一旁负责接待乌桓使者的王允，与蔡邕那相对淡泊的性子相比，更加激动一些：“陛下，楼班的使者表示，只要大汉能够助其覆灭塌顿，他愿意率领部族投靠大汉，放弃塞外游牧，迁至境内生活，由大汉官员管理，也可以商量。
塌顿的使者，按照陛下的吩咐，臣并没有见他。”
楼班是丘力居幼子，在族群争夺中，实力不足，能够如此放低姿态，却也是刘辩始料未及的。
而塌顿是丘力居的侄子，却因为出众的能力，获得大部分族人的支持，继承了丘力居的主要势力。
扶持弱者，对抗强者，大汉才能够久坐观众席。
“答应楼班的条件，让他的人带着消息，先行回去。你去和塌顿的人，接洽一下，看看他的诚意。”
乌桓的总体实力，不如鲜卑，对整个大汉北方的威胁，也不如鲜卑。
让他们先慢慢斗着，不要停。
刘辩的重要目标是鲜卑，这个有实力能够威胁整个北方数百年的游牧民族：“回复轲比能的人，想要军械，拿战马来换，至于工匠，断无可能。”
军械是一时的，工匠可是世代传承的。
看似地位不高，实际上能够影响一个国家整体运势，决定一个民族的未来。
汉唐之前凭借着技术优势，威压四方。
后来，大量的技术和工匠在天可汗的默许下，送了出去，美其名曰帮助发展，一视同仁。
结果就是宋朝数百年都没有抬起头来。
直到明朝出现，凭借着火器的优势，才再次对四方形成了微弱的优势，后来也因为内部的腐败，而迅速败亡崩塌。
刘辩不需要天可汗的美名，不需要那些吹得天花乱坠的虚名，什么天朝教化，都是虚的。
要么加入大汉，共享大汉荣光，要么成为大汉巨轮下的杂草，被无情碾压。
“陛下，将军械送去，难保轲比能除掉和连后，不会寇边，到那时，他们拿着大汉的军械，屠杀大汉的边民，实在不妥！还是送些工匠，更加稳妥。”
蔡邕有些激动，这和他想的刚好相反，不给工匠，给军械。
他差点就要在心里骂昏君了。
“大汉既然能把军械交易出去，就能够反制鲜卑；反倒是工匠不能送，一名大汉的铁匠，就能够锻造出数不清的兵器，更多的工匠，便有可能让鲜卑，具备南下中原，入主汉地的实力。”刘辩耐心道。
八王之乱后，中原混战，匈奴、羌、鲜卑、羯等族，趁势汲取汉文化，一举摆脱部落制，进入帝国时代。
最大的受益者鲜卑，更是建立起雄霸北方的帝国。
他是在历史线上看待问题，而蔡邕显然看不到往后百年的事情。
听完刘辩的解释，蔡邕恍然惊觉，倘若真如他所说，那轲比能就是真正的狼子野心。
他接受了刘辩的说辞，但，不接受将军械送出去：“如陛下所言，工匠不可送出，军械亦不可送出！”
“拿军械换取鲜卑的良种战马，是我大汉占了便宜，轲比能还不一定同意换取呢！”
“陛下，此时，是鲜卑有求于大汉，而不是大汉有求于鲜卑，不如换成金银或者粮食，与之交易。”在一旁沉默许久的王允开口了。
“朕意已决，就换军械！”刘辩不想继续扯皮，果决道。
换军械，是郭嘉临出发前，议定的。
他们两个的任务，是与鲜卑、乌桓的使者接洽，充分交流双方意见。
而不是参与战略规划。
在这个方面，他们两个绑在一起，都不如烂醉如泥的郭嘉。
为了帮助郭嘉完成谋划，就算来使不提，刘辩也会想办法让对方提起。