制盐的事只有极少数的一部分人知道，所以，当林平带人将一车车的粮食运进城内时，围观的群众都惊呆了。
有人上前不可置信的问道：“林队正，这些都是粮食吗？”
林平望了一眼身后那不算短的队伍，笑道：“都是粮食。”
虽然都是粗粮，但那也是粮食啊，够他们吃二十几天的粮食。
“真是粮食啊，你出去才一个时辰，怎么就带了这么多粮食回来？”
“这些粮食都是有人事先买好的，我只是去接应一下而已，没走多远的路，速度自然快一些。”
城内的百姓只需要有粮吃就行，不需要知道这些粮食从何而来。
那人没再问什么，笑呵呵的去干活儿了。
城里每隔一段时间就会有粮食送来，意味着他们不会缺吃的，这就够了。
林平将粮食运进军营，李凌云做好入库登记后让人将粮食和银子都搬进了库房。
中午赵清河来找李凌云，将一张纸递给他，说道：“这是沈新远今早给我的，我看着可行，拿过来给你看看。”
李凌云接过纸张展开，上面是沈新远对城内建设的一些建议。
他写到，国不可无法，城也一样，需要制定完善的律法，让老百姓知道什么能干，什么不能干。
如今城内人口增多，应该建立起必要的管理衙门，不能再让人有事就来找赵清河。
一方面，赵清河一人根本处理不完那些鸡毛蒜皮的小事。
二来，没有象征权威的衙门，长此以往下去，百姓就会对官府缺失敬畏之心，这会增加城内的不稳定因素。
城内的人口不少，但是识字的人不多，这同样对管理不利，应该建立学堂，招收适龄的孩童来读书，为守捉城的发展储备人才。
以如今的人口数，统一管理起来不方便，不如将现有的城区划分为十四个坊，每个坊选出一位坊主和副坊主，共同管理坊内的一应事物。
李凌云对沈新远提出的建议很是赞同。
原本他想着，等新城建成后再建立执法机构，划分坊市，建立学堂，但是现在人口增多，这事儿确实应该提上日程了。
范新远这个秀才还是有能力的，才来一天，就能将城内的情况分析的如此到位，倒也是个人才。
他将手上的纸递给赵清河，说道：“赵叔，这些建议都很好，你和沈新远商量商量，拿出个具体的方案来。”
赵清河这几天被各种琐事闹的头疼，见李凌云采纳了沈新远的建议，心中也松了口气。
他接过纸张，应了一声便匆匆下去找沈新远了。
两人的速度很快，傍晚时分便将具体的方案呈给了李凌云。
除了军营，城内剩下的地方被划分成了十四个坊，以城内的两条十字街为分界，每个坊都按方位和数字进行了命名。
坊主和副坊主的人选也列了出来，都是各坊区内声望比较高的人。
学堂就选在十字口南面的一座院子里，教书的人选也已经选定了，由沈新远和三个识字的中年人担任。
至于衙门，则选在了十字口北面。
衙门负责人是李凌云，副手为赵清河和沈新远。
沈新远知道李凌云没有建立代表官府的正规县衙的权力，便给选定的衙门起了一个民政处的名字。
以后城内的告示、处理百姓纠纷等各种事都由民政处负责。
说白了，这民政处和县衙的职责类似，只是县衙有朝廷任命的县令，而民政处由李凌云这个守捉使负责。
李凌云看过方案后拍手定下了此事。
城内如今有八十多个十岁以下的孩子，李凌云让人将他们全部收进了学堂，十岁以上，十五岁以下的孩子也经过一轮选拔，有读书天赋的也全部送去了学堂。
李凌云还抽调了十个老兵和三十个新兵，让他们去民政处当值，一方面帮赵清河和沈新远处理事情，另一方面也要维护好城内治安。
十月十三日，李凌云让人将整理好的律法送去民政处，让赵清河和沈新远两人拟一份告示，将民政处的职责和新律法的内容告知城内百姓。
两人的速度很快，中午吃饭时就拟好了告示，李凌云盖上自己的守捉使印，让他们趁着中午吃饭的时间，将告示上的内容宣读给大家听。
两人加上三个夫子，五人用一个中午的时间将新律法和民政处的职责宣传给了每一个人。
对于新律法的内容大家没觉得惊讶，毕竟自从来了这里，李凌云就不让他们随地大小便，要求他们解完手后要洗手，不能喝生水等等。
这些内容他们都记在心里，也在照做，说与不说没什么要紧。
他们倒是对民政处比较好奇，听告示上说，这个名字奇怪的衙门掌管城内的一应民事，那他们再遇到问题，不能直接去找赵清河了？
这倒是让众人心中有些失望。
赵清河这人好说话，自己有困难，只要去找他，他能解决的立刻会帮忙解决，解决不了的也有李凌云来解决。
可是民政处成立后，他们再有事就只能去那边办理了。虽然处理事情的人依然是李凌云和赵清河，但他们总感觉进民政处找赵清河或者李凌云，比平时有畏惧感。
这种感觉就是沈新远说的官府的权威。
有了正规的衙门，老百姓心中才会对官府抱有畏惧。
之后的几天，众人都在按部就班的劳作。
城内多了两千来人，修建城墙的速度立刻快了不少，如今已经修了快两丈高了。
李凌云打算将城墙建成底座宽八米，最高处宽六米，高十二米的样子。
如今已经完成了一半，剩下的一半修起来会慢一点，但是在入冬前能修完。
十月十八，是林平和雪千行约定好第二次交易的时间，这次交易的量是五百斤。
一大早，林平就带着一队人和五十辆牛车马车离开守捉城，朝西面而去。
他准备从西面绕个弯，然后再去东面的峰谷口。
峰谷口，雪千行已经带人等在那里了，他身边的护卫指着远处的守捉城惊讶道：“大人，那座城。。。城建起来了！”
上次他们离开时，那里还有人在挖地基。
这才过了多久？一座五米高的新城居然就已经建好了！这话说出去谁能信？
建造城墙很难的，光夯实泥土就得花费大量的时间，可他们居然已经建了两丈高的墙！
以李凌云那狡诈的性子，绝不可能粗制滥造糊弄自己，那他是如何做到只花费十来天的时间就建造出这么高的一座城墙来的？
“大人，不如咱们过去看看？看看他这座拔地而起的城墙到底是样子货还是真的。”
雪千行思索片刻，咬牙道：“过去看看也好。”他说着朝外走去。