这几人都在民间有很大影响，尤其是在实行宪政，以及个人声望上。
只不过，民意呼声虽然高涨，可此时也无法改变朝廷对人选的决定，五大臣出洋考察也就这样提上了日程。五大臣出国的路线，是由德国驻华公使代拟和安排的。
最初的考察计划是兵分两路，一路由载泽、绍英和尚其亨等组成，考察俄、美、意大利、奥地利等国家，另一部分由端方和戴鸿慈等去考察英、德、法、比利时等国家，后担心考察视角不同，难以达成统一意见，才改为一处。
今年回来的出洋考察宪政的大臣们，刚一回国，就向慈禧陈述了实行立宪的种种好处。
五大臣举出的宪政好处有，可使“皇位永固、外患渐轻、内乱可弭，”，但主张实行之期，要宽立年限。
一句话，就是想要借“立宪”之名缓和国内朝野矛盾，使满清皇位得以保全。
早就传出，经过载泽、端方等人力荐，慈禧对于采用日本宪政制度最感兴趣，只是还有些犹豫不定，所以一直拖到此时。
而这些，滕毓藻都是知晓的。
滕毓藻点点头，示意杨士骧继续说下去。
杨士骧接着说道，“我在翰林院的熟人告诉我，据说为了推行宪政，还要先成立资政院，为最终建立内阁预做筹备.”
见刘十九又有些急不可耐，杨士骧苦笑着结束铺垫忙转入正题。
“大帅！”
“目前看，似乎太后对于立宪有些急不可耐，我估计有三个原因，一个是大帅的权柄和实力越来越强，现在仅就军力上来说，咱们直军的实力并不比朝廷要弱。”
“第二是，现在朝野对实行宪政的呼声越来越高涨，朝廷应该是担心再拖延下去恐会生变。”
“这三吗”
杨士骧瞥了一眼低头不语的李玉林后，略一迟疑接着说道。
“太后应该很担心，一旦出现变故，爱新觉罗的皇位将无法保全。”
“而如果施行宪政，即便出现变故，也不过如日本那样更替内阁，于皇室无关。”
“所以，她在这个宪政问题上，不会再拖延，甚至还可能加速推行。”
杨士骧又笑着说道，“而一旦实行宪政，对于大帅就是个好机会！那时再动手也不迟。”
卫靖海有些迟疑地问道，“莲府先生，你的意思是想要大帅组阁”
杨士骧摇头，狡黠地一笑道，“非也，一届内阁总理而已，那个位置也并不稳妥不说，权力也会收到很大限制，对于大帅来说就是一个鸡肋。”
“我的意思是说，一旦朝廷开始酝酿组阁，这个朝廷的根基就会动摇，许多国人甚至官员们，也就会认为，这个皇位和朝廷是可以不再决定这个国家的命运的，当然也不会再有能力决定他们的命运.”
“那时咱们再出手，把大帅推上位，就容易的多了。”
“而且，我也不赞成学赵匡胤，我倒是认为咱们应该让大帅学学王莽.”