侯胜利返回后，安排乡镇企业局牵头制定全县乡镇企业改制方案，经过县长专题办公会研究定稿，在县委常委会上表决通过后，立即在全县轰轰烈烈地开展起来。
一些乡镇党政主要领导心里没底，担心乡镇企业改制有风险，纷纷派人到清河镇学习，主要是分管工业的镇长和相关内设机构主要负责人。
除了有的副镇长是李远方党校同学，或者是石门山镇、青石镇等关系不错的人，李远方出面接待。
对于其他人，一般不出面，按照同级接待的原则，安排杨建章陪同。
杨建章工作扎实，镇党委会定下的工作部署，都能够立即抓好落实，得到党委班子成员和镇村干部的肯定，经过镇人大代表选举，副镇长的“代理”两个字已经去掉。
镇长包云峰的“代理”两个字也去掉，尽管他到清河镇鲜有亮点，有的党委班子成员对他不服气，镇村干部也不认可他，可是李远方考虑他是上级安排的干部，做了些思想工作，确保他顺利转正。
由于杨建章忙于接待别的镇副镇长，镇政府的很多工作要由包云峰牵头。
他的官僚主义严重，对内设机构主要负责人缺乏尊重，态度强硬，没有沟通交流过程，也不征求意见，直接安排任务，不管困难，只关注结果。
对于工作任务完成不好的干部，包云峰严厉批评，甚至动辄骂人，大家难以接受，有人把这种情况反映到镇党委。
李远方委婉地提醒，包云峰仍然我行我素。
当听说王会军治好病即将出院时，包云峰回想起刚上任时闹得不愉快，担心他回来上班后与自己作对，找到赵新杰，请求把王会军调走。
他还诉说副书记董清萍、纪委书记孟中杰等人排挤自己，唯李远方马首是瞻，致使自己很难在清河镇打开工作局面。
赵新杰对他的请求很重视，立即向郑德玉作了汇报。
其实包云峰藏有私心，他提出要购买清河边上的别墅，想以原来的价格便宜买到，结果董清萍以原来制定的文件为依据，坚持必须以现在的市场价格购买，得到了孟中杰等人支持，李远方拍板以原来的文件为准，致使他没有买成。
他对董清萍、孟中杰很有意见，再加上二人对他不尊重，有时在党委会议上冷嘲热讽，便找借口要把二人踢走。
郑德玉听完汇报后，心中有了计较。
包云峰是他在清河镇布下的一枚棋子，用来牵制李远方，并且掌握清河镇动向。
侯胜利到清河镇的一举一动，除了召开企业改制现场观摩会，参观清泉水库，还有泡温泉，甚至具体到喝了半斤清酒，包云峰都能够及时向他报告。
他决定更好发挥这枚棋子的作用，把卢希康叫到办公室，郑重说道：
“清河镇副镇长王会军因为没有当成镇长，得了精神病，尽管基本治愈，让他再回清河镇不太好，县委组织部考虑调整他的工作。”
卢希康马上说道：“王会军的家在石门山镇，把他调回家乡工作也方便生活。不过，他的病随时有可能复发，难以胜任副镇长繁重工作，我建议让他担任石门山镇人大副主席。”
郑德玉点头道：“这样安排比较合适，县委组织部考虑新的副镇长人选。另外，清河镇副书记董清萍、纪委书记孟中杰干得时间较长，也该动一动，县委组织部做个考察，根据工作业绩和民主评议情况，再来安排他们的工作。”
卢希康立刻明白他的用意，知道想把李远方的亲信调开，增加镇长包云峰的力量，以此来同李远方抗衡，隐隐带有县委书记与县长争斗的影响。
县委组织部为了防范单位一把手独断专行，从而出现严重的塌方式违法违纪问题，在配备干部时，也是注重互相制约。
卢希康只是听说清河镇各项工作做得很好，对李远方的印象总体不错，也想借此机会对清河镇党委班子进行全面的考察，便说道：“我马上安排考察干部，尽快形成调整方案。”
他亲自出马，与副部长周燕群带领着县委组织部干部科长及两名副科级组织员到清河镇。
县委组织部办公室提前打电话通知清河镇党政办公室，柳宏宇立刻向李远方报告。