大楚。
定襄郡。
短短半年，定襄地区人流涌动，驼铃声、吆喝声不绝于耳。
东城夜晚灯火通明，一派繁荣昌盛，好似地狱般的战场根本就是错觉。
建安军赶跑突厥人之后，定王集团积极采取了一系列恢复民生的手段。
政治上，周云消除奴籍，北疆五郡只承认雇佣关系，不承认奴仆关系，杀奴者死罪。
这使得从铁力可汗那里回归的几十万楚人恢复了自由身。
北疆犄角旮旯里的山匪马贼一律办理户籍，大量没有记录的隐匿人口回归。
各地到处公发二十三法，任何人不得以任何理由，私自杀害他人。
这些举措虽然无法根治恶俗，但极大的限制了封建宗族制下，楚人的内耗。
一时间北疆定王治下的人口翻了一倍，超过了六十万人丁，几乎追平楚帝二十年时期的在册人口。
军事上，周云建立了榆林、河原、怀槊，长达千里的三镇防线。
三支铁骑拱卫定襄，草原人的控弦之士匹马不敢过阴山。
这极大的解放了马邑郡、定襄郡的土地，使楚人拥有数千里相对安定的内部环境。
建安军保留了六万八千人的主战军队。
主战六营，二线战兵八营，后勤部队四营，总共有接近十万人的兵力集团。
边境贸易更是延续昔日武川镇的鼎盛，取消一切杂税。
过去大楚收取的养路、见礼、募捐等等税收一律作废。
只收取商品价值的一成，再无其他费用，并在定襄城跟野狐关设有边防机构。
所有货物必须接受检查，贴上大印的楚条才能进出边关，否则一律按走私处理。
刚开始执行的两个月，草原的牧商倒是反应的很快，但大楚的商贾就慢了很多，他们依旧喜欢走山道，不信任官府。
直到胡商们挣的盆满钵满，他们才恍然大悟，这官道如此好走的吗？
小粟关就能查验货物，开好封条，一路通行，碰到宵小也不怕，找那些个雄壮的建安军兵卒，对方立刻乖乖低头。
过了那杀意还没有消散的野狐关，直奔定襄城，这里人山人海，各国货物应有尽有。
马匹从江南小马到西域宝马，各个档次都齐全。
上好的毛皮堆积如山，漂亮的冬衣，铃铛作响的胡人牛羊，人头攒动的市集，这里简直是商贸的天堂。
价格也不需要担心，除了特殊商品外，大宗商品都有定价，一般浮动不大。
这里甚至还有武川镇的商品专卖，接受大宗银钱订货。
那华贵的东楼，停着无数大势力的马车，其中不乏高昌、室韦等游牧强国。
大楚的商贾悔恨啊，狗日的来晚了，那些铺位都被胡人租走大半了，幸好定王不卖，明年找机会搞回来。
定襄城。
建安军衙门，暖阁。
昔日上官虎，做梦也不会想到，他当初花费大量力气建成的暖阁，如今成了周云、瞎子几人的老窝。
周云在精致的胡桃木雕花案桌上，耐心的批改每一份北疆的奏书。
项济那个混蛋，前两个月说看不懂，后两个月就干脆不学了，最近这段时间，一直在北疆游走，到各处庄子里关注秋粮入库的事情。
“哒-哒-哒-哒……”
急促的脚步声在暖阁响起，这冒冒失失的，不用猜都知道，是八瞎子。
“二爷，二爷！哈哈哈……九月的商税出来了，二十一万两！”
瞎子兴奋的在周云面前来回踱步，手舞足蹈，乐呵呵的嬉笑。
当年在青山寨，揣着几两银子都是巨富，如今银子多到看不懂。
周云顺手接过瞎子的楚纸，仔细观看后，无奈的说。
“还是亏了，二十一万两，还差四万多两。”
“狗日的，抢钱呢？这三镇的官僚贪腐了，要这么多钱。”八瞎子暴跳如雷，七个月的北疆赋税，月月不够，月月填。
这税库哪有这种搞法？别人还以为他八爷干的是肥差呢！
“最大头在军队，军饷平均八分银子一个月，这就八万两了。”
“军械补充、战马补充、人员训练、伙食支出，整体下来又是十万两出头。”
“上下浮动一成吧，建安军要吃掉十九万两，还有各庄各堡的投入……”
……
越听八瞎子脸色越灰暗，本以为二十一万两算很多了，没想到扛不住。
算上这七个月填进去的银钱，建安军战胜哲哲跟铁力的丰厚战利品，快要耗完了。
“创业开头难，前期投入没办法的。秋粮入库，该是有十几万两的余钱了。”
周云将奏书放下，来到左侧山河图前，建安军的地盘，对整个天下而言，占地虽然算不小，但人口太低了。
千里疆土，论丁口，四分之一的洛阳城都没有。