桂萼道：“是，国朝有一隐疾，正是南北田丁钱粮不均之疾。”
朱厚照闻言正襟危坐道：“卿详细说与朕听。”
桂萼道：“伏惟我朝太祖高皇帝草创国家，始建制度，而定赋役之制。北方之田，分有屯田、社田之别。如北直隶、河南、山东等辖下府县，为社田分里甲，如江西、湖广等处府县，却以村田分里甲，乃是因北方历朝战乱之地，太祖思之，民少地多，故而迁山西、陕西等处无田之民分屯其田，是以屯分里甲。当时是民屯新田，只是所耕亩田甚是狭小。而社民田亩甚是广大。北方百姓所甚怨恨不均者，乃屯田小，社田广。”
朱厚照听着见桂萼说了那么多，连忙赐茶。
桂萼谢恩，吃了口茶接着道：“南方百姓所怨恨者，乃是所缴粮税轻重不一之故。天子代天牧民，分土使民耕种，民则缴纳税粮，本应科则如一。然因历朝改革，却使田土虽同，但科则不一，且各省辖下各州县都有抄没之产。朝廷追收抄没江南籍册之时，却将民间所收客作田租为粮，称之谓官粮，等到转卖多年，已经无复辩验，以至缴纳粮重，百姓尽逃。独累里甲包纳。”
朱厚照闻言道：“所以，当今朝廷隐患乃北方官豪之家，想独享田多之利，不肯为屯田百姓分担缴纳粮税；南方官豪之家，想独出轻则之粮，不肯为里甲百姓均摊徭役之苦。”
桂萼道：“诚如陛下所言，当初浙江丈田，陛下遣英国公、现户部尚书秦金，左佥都御史夏言，放得丈田，臣闻张璁在夏邑丈田屡有艰辛，惟陛下视人有明，方得渐成。可见若均量田亩，不免上下夤缘，多方阻碍。”
朱厚照闻言道：“卿如今暂管顺天府，丈量田亩，艰难更多。”
是啊，北直隶遍地勋贵、勋戚，更何况顺天府？没见建昌侯和庆云侯的官司都闹到了御前。
桂萼道：“天下事本有难易之分，然为之则易，不为则难，臣愿为国行顺天府均平之法。”
朱厚照闻言颇为感慨，道：“若遂卿愿，也遂朕愿”
桂萼闻言颇为动容，心中不免感慨，面前这大明天子，反省的虽晚，但是总赖是反省了。于是道：“臣幸陛下拔擢，委任臣治北直隶之成安县，将屯田、社田，俱均量其亩，一并科差。臣之法只行成安县，然该府八县皆效臣之行。至今北直隶、河南、山东附近各府县，亦想取臣之法于推广己府。然而人有心，官豪无意，终不如成安县，今陛下又委任臣暂管顺天府，臣岂能不尽力为之？”
朱厚照也道：“卿有何委屈，可直书与朕。”说着站起身来，从身侧一处柜子里取一匣递与桂萼。
桂萼见此赶忙双手接着。
朱厚照道：“君不密失臣，朕将此匣交给卿，不仅卿身边之事可尽书，但有民间趣事、府县故事，俱说与朕听。往来信件，惟朕与卿知之，他人概莫能闻。”
桂萼见此跪下道：“臣谢陛下。”心中心激动万分。
朱厚照道：“政府这里，卿可有疑虑？”