整体上，南唐兵力在“一增一减”之间，不仅可以实现兵源素质的飞跃，人口迁徙，还能同时解决掉许多社会治理问题。
一个士兵迁移，背后是整个家庭的迁移，完整生产关系的迁移。
这种事情，在中国历史上发生了很多次，如明朝的“洪武大移民”，清朝实施过“湖广填四川”，相对来，李煜采取的是更加温和的手段。
老弱病残的士兵，他们在军队当中起不了太大作用，一上战场，就是炮灰，白白丢了性命。
但是去种地，还能“挣军功、减税赋”，不仅可以刺激人们的生产积极性，也为日后“大决战”奠定了基础。
李煜的一番解释，终于让徐铉、潘慎修搞懂了，不由感叹，还可以这么玩儿！
“徐卿、潘卿，二位虽然领兵打仗不行，可此番增兵的过程中，还需要你们尽心竭力。”
李煜一番话，让徐铉、潘慎修非常感动，皇帝拜托臣子去做事，明了很高的信任。
潘慎修道：“陛下，需要臣做什么？下去征兵？协调粮草？”
徐铉也一脸激动，道：“臣愿意再次南下，亲自监督。”
李煜微微一笑，摇头道：“不需要，你们的任务，不必离开金陵。”
不出金陵，那能干什么？
李煜见二人疑惑，也故弄玄虚，问道：“徐卿、潘卿，你们知道什么是政委吗？”
徐铉、潘慎修没听过，刘政咨与陈乔也没听过。
李煜哈哈一笑，道：“朕开玩笑，军中监军，总听吧？”
这个自然，监军是冷兵器时代军队管理的重要官员之一，它的职能，类似于后世的政委，但主要工作是监督打仗、预防叛变、制约将帅。
“朕在增兵改制之后，就会撤掉监军一职，另设政委一职，也就是政务委派（不是“政治委员”），除了原有职能之外，最重要的是教给兵卒读书写字、宣传思想，要让每一个兵卒都产生对大唐的忠诚之心、自豪之感！”
潘慎修、徐铉等人算是大开眼界，这个“政委”，真是闻所未闻。
读书？识字？更是千古未有！
为啥有一句话，叫做“秀才遇见兵，有理不清”，当兵的在秀才眼中，就是土老帽，就是臭丘八，就是上不得台面的人。
皇帝陛下竟然要教普通士卒文化，这，这有什么用吗？
当然有用，有了文化的士兵，就能看得懂地图、了解战术，不再是一群乌合之众。
同时，趁着这一次“增兵改制”，李煜也想要让南唐的风气，进行彻底的改变。