历史上，曹魏对于匈奴的治理，一直备受推崇。
准确来说，曹魏治理匈奴的人，便是并州刺史梁习。梁习治理并州匈奴，其基本思路便是分化和吸纳。
梁习把并州匈奴分成了五部，然后，最大力度的调动匈奴内部之间的矛盾。
同时，拉拢匈奴豪帅，任命官职，将匈奴中的青壮年收编进入曹魏军队。
而后在并州形成的局面就是，匈奴中的强者，成为了曹魏的士兵，反过来帮助曹魏镇压其他的匈奴。
而被挑剩下的匈奴牧民之间，则是被五部之间的内部隔阂所牵绊，互相之间，不停内斗，让他们不可能形成有效的反抗力量。
从此，曾经在草原上叱咤风云的匈奴狼族，硬生生地被梁习训成了看家的猎犬。
他们帮着曹魏一起掌控并州，对抗对更北方的鲜卑等族。
当然，曹魏的匈奴汉化，也带来了弊端。
后来的五胡南下，第一个建立政权的，便是匈奴。他们学会了使用汉族的这一套招数来反过来对付汉族。
不过对于士颂而言，考虑这些还是有些远了。
五胡之乱，一方面是外族的势力发展壮大起来，更多的原因，还是司马家族的内斗，给了别人机会。
在士颂看来，只要中国自己不内乱，不内斗，外族想要入侵成功，是相当的困难的。
士颂在南疆，就准备使用梁习治理匈奴的方式，而且，比梁习更加的彻底。
不论是掸国还是骠国，甚至这两个国家下属的数十个附属国，所有国家的一半青壮年，直接全部被士颂拉到了南中五郡，士颂甚至还给他们起了一个名称，称其为内附缅族。
他们需要学习汉语，学习儒学文化，加入到了南中五郡的基础建设中来。
未来，他们的子弟，也都统一参加楚国的官吏考试。
他们在从事基础建设五年之后，也可以获得在南中购买田地的权力。之后，一切标准对照荆州，他们甚至也可以依靠种地，获得文散官官职官阶，来改变自己和后代的命运。
至于留在东南半岛的这些国家的百姓，以及这些小国的贵族们。士颂一样学习梁习的做法，首先是将这些大大小小的国家，进行重新的划分。
士颂将他们的国土统治范围，进行了调整。
不论以后他们之间是否会因此而出现问题，现在，士颂仗着自己的军力，强行进行了更改，也算是给他们之间，留下了隐患。
同时，对于最为强大的掸国和骠国，也有特别的处理。
尤其是骠国，士颂在其国家的土地，划分出大量的领地，交给其他小国来治理，让这些地盘，成为各个小国在骠国境内的飞地。
目的，就是让他们之间互相制衡，互相监督，互相敌对。
而这些小国家，小自治领地的统治者，他们最大的责任，便是扩大农业生产，用粮食来和楚国换取其他生活物资，以完成士颂掌控些地区的初衷。
为此，士颂特地将邓方留在了掸国境内，新建了一座归义城，做为南疆都护府。
所有南疆事宜，全部归属于南疆都护府管理，一切，对标历史上汉朝在西域建立的都护府标准。
为此，士颂还特地带着五万大军向东而行，在后世的泰国境内，也就是现在的暹逻诸部去“巡视”了一番。
暹逻诸部首领大惊，他们这时才发现，原来他们已经身处于楚国势力的包围之中。东面，是楚国的交州日南郡，九真郡等地，西面，现在也变成了楚国的南疆都护府。
若是士颂愿意，暹逻诸部这一片领地，完全可以和对付西面的缅人一样，强行把他们进行“收编”。
但是士颂知道，一口吞不下一个胖子。
而且，自己定南中后，又西进南下，灭了盘汉，击败了身毒，掌控了掸国和骠国，以及原本附属他们的三十多个小国。
现在的南疆地域上，看似楚国一家独大，再无敌手。
但其实，同样也是烈火烹油，危机暗伏。
若是稍有差错，必然会引来强烈的反弹。
等到士颂带着南征军主力回到了荆州后，陆逊的南中蛮军，以后也会有一大批被调入荆州，为以后对抗曹操出力。
甚至陆逊还会把木鹿大王，董茶娜，杨百逸等蛮族将领，一起带去中原。
南中五郡对于南疆都护府的支持力度，后面会降低不少。
未来的一切，也只有依靠邓方自己的能力，和留下的几千将士了。
所以现在，士颂是恩威并举，既让这些人看到自己的实力，也给予他们一定的好处。
让他们看到，跟着自己混的美好前景，让他们主动愿意加入楚国，获得更好的生活。
当然，最大的压制，便是自己若是能在北方击败曹操，占据中原。
那时候，他们得知楚国之强盛，自然也会变得老实许多。
为了南疆都护府的建立，士颂想到了一个形式，那就是阅军。
不仅仅是士颂带来的南征军，为了在南中杨威，士颂特地让陆逊带着五万南中军，包括象兵部队，藤甲军，无当飞军各支部队，都进入了南疆都护府。
这一年的七月，南疆都护府正式成立。
包括骠国和掸国为核心的缅甸人，暹逻诸部泰人，扶余国境内的越南占人等等。
大大小小，一共五六十个国家的代表，全部带着贺礼，来到了这里。
他们眼前，则是数万楚国将士，军容严整，气势如虹。
这一次的南疆都护府成立仪式上，士颂为了圆谎，还特地把早就掌握在手里的彭羕，从地牢里面提了出来。