不过，王三的计划还未推进完。
按照王三的规划，朝贡晋外藩，外藩晋内藩，内藩晋藩镇，藩镇晋直辖，一环环套进来，内藩是最容易摇摆不定的，毕竟他们只有一些权利由中央安排协理，剩下的全是他们自己的。
人的欲望总是贪婪，放纵许久，谁愿意头上出现紧箍咒？
所以想要管到他们，就得给他们的地盘塞下各种来历的屯兵，掺沙子将他们的基本盘瓦解，不让他们一家独大。
这就需要大举移民，效法民初的卫所制，迅速扩张生存空间。
时间一长，卫所必定瓦解，这些军官与侯爵，就是新的明朝世袭武勋。
总之，内藩真正消耗的不是金钱而是人口。
而大顺，缺人。
若是再不停的移民，然后关内一群干活的外劳，时间一长，不能消化掉外劳，唯恐会出现五胡乱华。
所以，哪怕是武将这边，也露出了难色，也有人来劝，不能再移民了。
大顺在今年，才从陇右、四川调拨一百三十二个拓荒团前往海兰泡、庙街、渤利、库页岛去接管后金女真的地盘。
本地那些代善的支系，因为代善死亡于内战，或是战死，或者请内附，王三给他们赐了官爵，然后全部丢去卑弥岛任骑兵官，以后就住在卑弥岛了。
而一个拓荒团，大概五百户一个团，约莫一千五到三千人。
这一次调动的足足三十万人，到现在才将一半人运到奉天经略府（哈尔滨）。
此次花销，从头到尾加一块，足足五百万两白银。
三十万人就五百万了，五百万人那得是多少？
下边心算一下，八千三百万两白银。
“陛下，臣也以为可以暂缓。”祖大寿轻咳一声走出来说，“八千三百万两白银，都快赶得上咱们大顺一年的中枢税赋结余了。”
大顺一年中枢赋税结余为九千万两白银，按照第三个五年计划，完成之后，赋税结余至少能达到一个亿。
还有一年多时间，若是这个时候上马这个政策，第三个五年计划估计很难完工，到时候祖大寿都不敢想文官们的怨气有多大。
要知道大顺的五年一次的计划，干系了所有人的升迁，一环没有完成，上上下下都要吃瓜落。
万一被下边人知道是因为他的计划才没完工，那他都不用想会被怨怼多久。
王三沉吟着，不着急回答。
片刻之后说：“责令今年下水的舰船，全部划给南海舰队，而原来的南海舰队就地改名为西海（印度洋东部、孟加拉湾）舰队，母港放在锡兰岛，他们的任务只有一个。前往锡兰岛，将本地控制下来，然后展开对红毛番的海上清理。
不准红毛番舰队出现在南洋。
至于祖大寿的计划，分成三期，由四五、五五、六五三期计划推进，三期计划完成，南洋群岛的华族人口，必须破千万，至于本地的疟疾，以及相关应对方案，医部跟进推进，所需要的花销，定个基数，不够再加。
接着就是南洋本地，木材、粮食、水果、矿产，以及引种橡胶，尤其是橡胶，这干系了轮子的生产，等南洋橡胶差不多成熟，正好够朝廷进入内燃机时代，到时候汽车就能推进千家万户，所需要的豁口就够大。
所以，南洋橡胶必须推广。
然后再鼓励下边去生育。
不管哪个家庭人口超过五个孩子，不论男女，每超过一个，可以领年粮票百斤，一直领到十二岁。
反正现在朝廷不缺粮食，还是还缺，外东北的玉米还能增加，要是还不够，加大给交趾那边的农场订单，先匀一批归化的朝鲜劳工过去干活，总能解决订单缺口，还是不够可以问百姓采购。
再定一个十五年的法令。
孩子十二岁之后，父母若是自觉养不起子嗣，可以提前签订【移民戍边书】，孩子直接入开拓学院住宿学习，一切费用国家来出。