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初平二年（公元191年）六月十二。
京城迎来了一名从南方千里迢迢赶来的不速之客
此人名叫士奋，是交趾刺史士燮的族弟，作为交趾方面的使者前来京城拜见圣上。
不过，他来之时，交趾方面还没有得到夜郎国入侵九真郡的消息，他来的目的，自然是因为项羽率领江东军攻占了南海郡。
士奋首先拜访了负责接待各地使者的大鸿胪丞。
大鸿胪丞是大鸿胪的属官，主要职责是协助大鸿胪处理外交事务，以及少数民族事情的官吏。
大鸿胪丞得知是交趾来的使者，非常震惊，因为据他所知，交趾已经不知多少年没有派遣使者来到京城了。
甚至以道路难行，路上盗贼太多为借口，拒绝上缴岭南各郡的赋税。
大鸿胪丞知道自己无法处理交趾使者这样的大事，立刻上报了自己的上司大鸿胪周奂。
周奂出身扶风周氏，算是三辅地区的顶级世家大族，因助刘协推翻了董卓在京城中的势力，所以官封九卿之一的大鸿胪。
原本历史中，董卓死后没有多久，其旧部李傕、郭汜、张济、樊稠等人率领关西军与凉州军作乱，反攻长安城，周奂与太常种拂、太仆鲁旭、城门校尉崔烈、越骑校尉王颀等人一起战死，慷慨就义，算是大汉最忠心的臣子之一。
得到消息的周奂喃喃自语道：“岭南地区这些年都不与我们朝廷互通消息，原本以为士燮是想成为第二个赵佗，当岭南地区的土皇帝，没想到居然派遣使者来到朝廷，看来交趾一定是发生了不为我们所知的大事，真是多事之秋啊！”
周奂随后接见了士奋，并且得知了如今岭南地区的处境以及项羽率领江东军攻破南海郡的消息。
关系岭南地区的大事，周奂也无法做主，立刻上书朝廷。
在次日的朝会上，刘协立刻就此事与所有大臣展开讨论。
“诸位爱卿，岭南地区发生了意想不到的大事，江东的反贼项羽竟然率领大军南下，占领了岭南地区的南海郡，大家认为该当如何处理？”皇座上的刘协小脸肃然的问道。
“据微臣所知，江东地区的造反势力是以会稽太守唐瑁为首，他以董卓害死少帝与其妃子唐姬为由，起兵反抗董卓。
他是唐姬的父亲，少帝的岳父，起兵反抗董卓也算是一个正当的理由。
但是如今董卓已经失去朝廷中央的权力，我们应该派遣使者前去江东地区，陈说利害关系。
他作为大汉的外戚，应当重新归顺大汉。”议郎郑泰建议道。
少府阴修不以为然的说道：“近期我曾经出使过荆州，知道了扬州的一些秘闻。江东地区的起义虽然打着会稽太守唐瑁的旗号，实际上背后掌权的却是自称当年西楚霸王项羽的后人，唐瑁不过是被他所逼而已，他的目的自然是掀翻大汉王朝的统治，为其先祖复仇。
所以派遣使者去江东，乃多此一举，毫无用处。”