文华殿中的气氛有些压抑，紧随罗马朝使而来的是来自嘉峪关守将的消息。
消息是好消息，就是嘉峪关外连带玉门关到罕东卫等地区皆纳入明军直接管辖，而肃州镇守也是上奏求请调动士兵驻守。
一下子接收大量领土，对于现在的大明而言，可以说是喜忧参半。
人口跟不上扩张，那可是会让防守成本上涨，地广人稀，劳动力的价值自然要比地狭人密还要贵上许多，除非重启封建王朝的徭役，利用剥削来奴役百姓，从而得到免费的劳动力。
当然，朱祁钰可没有因此就叫停裁军的步伐，他收到的消息要比内阁大臣还要早，也比罗马来的朝使还要早。
甘肃省的成立早在去年就敲定，但张三那小子捅破了塞外当前的情况。
“陛下，诸位，让勇武营团分驻西域各地，也可发挥其本地人特色，总比好过由中原迁移百姓，那里，太远了。”
沉默了许久，王直开口提议。
“可是，察合台情况不明，大明需要勇武营团在哈密形成威慑，若是瓦剌残党再来，或将重演缩边之政。”
于谦语气淡漠，话语中也没有直接提到那始作俑者，明宣宗。
“臣以为，于尚书所言极是，但王尚书也十分有道理，这好不容易收复失地，总不能弃之不理。”
陈循随之出声，道：“当务之急，应是收拢西域难民，填充各土城之后，以工代赈，暂缓民急。”
朱祁钰主要就是听一听尚书们的建议，结合实际再作判断。
现在的大明以休养生息为主，但也不会像朱瞻基一样，采取什么缩边政策，导致原本情况还可以的大明边疆落入那些野心家的手里。
“诸卿皆是谋国之言，西域乃我大明重要商路，至于察合台，安稳不了多久。”
朱祁钰淡淡开口，道：“窥伺边寨，以土鲁番部为主，然，其内部动荡再起，短时间无暇顾及哈密，朕也有心为勇武营团找一处安家之地，而此番张统领主要便是探查西宁青海之地产盐情况。”
话音落下，尚书们都被挑起了兴趣，虽然不知道圣人是从哪里得到的消息，可总归比他们知道的还要多，现在就是交换信息的时候。
“西宁青海盛产青盐，与海盐有些不同，其湖水自带盐分，拥有天然盐场，取用十分方便。”
详细位置，还需要张三探查清楚，但不妨碍朱祁钰现在告诉各个尚书。
“古书便有记载，青盐从西羌来者，形块方棱，明莹而青，且多孔窍，若蜂窝状，西域青盐便多出此处，以往我大明盐商难去，而当地人难以入关，因而多以走私贩市。”
朱祁钰有条不紊，看向陈循，道：“若是拥有此盐场，那甘肃也多了一进项，想必能吸引不少百姓以此为业。”
闻言，众尚书都沉默思考了起来。
一个地方总要有实业发展才能有效汇聚人口，否则一片毫无用处的荒地，就只能像洪武帝一样，强迫百姓迁移。
事实证明，在不成熟的情况下，强迫百姓迁移，只会造成更多的流民与伤亡。
现在的朝员可不会死认为只有种田才能让百姓聚集起来，实业才是发展的根基，而商贾就是串联实业的纽带。
“当然，朕知道，或许摊子太大，诸卿担忧财政负担。。”
见没人开口，朱祁钰才继续道：“所以，朕决定将此计划定为西部开发规划，首先便是在五年之内，完善从京城至肃州沿途道路建设，加强沿途州府维稳治理，诸卿如何看待？”
这话给在场的尚书们提供了一个指导方向，并不是要操之过急，而是稳扎稳打。
“陛下，能否再详细一些？”
既然是开发，自然要涉及财政拨款，所以陈循有必要问得详细一些。
朱祁钰也没有卖关子，道：“简单些便是，京城、山西、陕西至甘肃，沿途布政司执政需要便是发展民生，提高百姓生活水平素质，加强陆路、水路等基础交通建设，为打通西部做好基础。”
陈循若有所思，道：“此举倒是可以涵盖河套等地，之前山西矿业工司也能连成线，拓宽农民增收渠道，只不过牧民该如何？”
本就是宽泛的规划，现在尚书们就需要开始填充相应细节，但也不需要多细，毕竟现在朝廷讲究实事求是，在京城的京官，可没有比地方官更加了解地方。
但是，对于牧民的管理，大明的经验仅仅是停留在武力和贸易而已，并没有过多干涉牧民的生活。
如此就让草原普遍游离在统治之外，对于中原的向心力并不高。
于谦所推行的兴建沈阳城，其实就是一种用城市化的方式来改变牧民，以求增加朝廷的存在感。
可这样的方式，十分局限，特别是现在还是以畜力为主的交通方式，城市的辐射范围并没有后世那么大。
所以，陈循的问题十分直观且现实，当前的工业总归只能解决少部分人的问题。
“陛下，臣以为，陈尚书的问题，可以用琼岛方式解决。”
于谦灵光一闪，感觉自己抓住了什么，顿了顿，再道：“以当前河套为示范，建立由朝廷统一管理的牧场，再辅以军户制，不过，此军户并不做限制，只为方便管理，明确划分草场，地归朝廷所有，但畜归牧民，分群饲养，按规定打贮饲草，如此，方能解决牧民居无定所之问题。”
当于谦说完之后，朱祁钰的眼睛也是一亮，这不就是公私合营的方式吗？
后世一开始便是推行集体畜牧，如此增加了牧民之间的连系，又加深了朝廷能够干预的方面，换而言之，便是让牧民不再孤军奋战，同时又不会出现地主式的牧场主。
“于卿谋国之言，朕以为可以，诸卿也莫要害怕犯错，文华殿就是群策群议之场所，若是想法一直藏在心中，那也仅仅是想法而已。”