成了惊弓之鸟的她不再相信身边的流民，只有柴大掌柜和夏氏商行的员工能让她安心。等到难民潮退去，城门打开后她可以去夏氏商行打杂。
数日后，历尽艰辛的流民终于抵达国都天京城。途经的城池没一个肯放他们进去，也没有施粥的人，那一带是各大世家共同管理的。
本以为到达国都就会得到妥善安置，可朝廷居然毫无作为！朝臣互相推诿，全都在暗讽那是皇帝的责任，应该由皇室自己出钱安抚流民。
云七海本想大包大揽，但被楚王拦住了，因为他的大儿子云晋想在乱世中做大事，非常需要资金。
云晋经营的地盘离这里有点远，这边的难民他们看不上，要救也是救离他驻军处较近的。
来国都的流民，救了也会成为皇帝的人，所以各大势力都不愿意出钱出力。
他们不仅要把流民拦在城外，还要驱赶他们，最好都赶到世家自己的地盘。
至于途中会不会饿死更多人，他们才不在乎，最后能抵达他们地盘的都是精锐，能征到最强力的士兵。
“紧急军情！南海舰队第三舰队和第六舰队离开港口，到了城外，意图接触那些流民！”
斥候队长跑进了太极殿。
皇帝眉头一皱，非常不悦，他不想花钱安置难民，只想让各家出钱，但绝不想让夏成虎来做这件事。
王大人激动道：“反了反了！夏成虎要造反！”
郑大人：“朝廷还没下定论夏成虎就私自接触难民，这是不把朝廷放在眼里啊！”
崔大人：“没经过朝廷许可，南海舰队擅自救济难民，有收买人心之嫌，自古造反者皆善于收买人心。”
宋大人：“朝廷的事还轮不到他一个军阀来做主，南海舰队竟敢不把皇上放在眼里，必须给予制裁。”
楚王急忙出列，反对道：“胡说八道，夏成虎将军即将向皇室提亲，他算是半个皇室中人，为皇上排忧解难是他的份内之事，怎么能说是造反呢？”
王大人不悦道：“谁知道他是去排忧解难还是收买人心？万一他是去征兵呢，那时楚王如何说？”
楚王一咬牙，说道：“南海舰队肯定是去施粥安抚难民的，谁不知道夏成虎心善，把民生看得很重！这些难民再不救济就会饿死一大片，他是不忍心看到那样的惨剧发生在国都，这才让手下出城救人，他这是要保全朝廷的颜面！王大人莫要倒反天罡！”
他在赌，如果南海舰队不是单纯的施粥，那他认了，由他去出资安置难民。云七海告诉过他南海舰队早就运粮到国都，他才敢赌。
夏成虎干掉盐帮后，楚王府成了帝国盐业扛把子。不仅赚得盆满钵满，还把盐价压了下来，让老百姓都吃得上精盐。现在的楚王府财大气粗。
皇帝脸色不断变换，要是大片难民死在国都，那朝廷的颜面将荡然无存。
可是让南海舰队救助难民，夏成虎的威望将会大涨，他要是造反一定会一呼百应！
楚王继续说道：“各位大人，朝廷在夏成虎将军那购买了那么多武器装备，还没完全交货吧？你们这么针对夏将军，就不怕他不发货了？”
众臣脸色瞬间难看起来，说是朝廷购买，实际就是他们各大世家自己购买。
得罪夏成虎，以后想买装备就难了，就像上官家，购买跟别家一样的武器，要花两倍的价钱才能买到。
购买武器装备也不是一次性交货，基本都是分批的，跟夏成虎闹翻，后续的货拿不到可就亏大发了。
从扶桑回来的族人告诉他们，南海舰队有了很多世人从没见过的新装备，飞艇更是比热气球强了很多很多。
他们秘密制造的热气球已经落后，将来必须要跟夏成虎购买飞艇。
跳得最欢的人都安静了下来，害怕自己针对夏成虎的行为被传出去。
南海舰队接触难民的事朝廷最终选择观望，所谓的制裁不了了之。如果夏成虎只是想施粥救人，那便听之任之。