凰天楼的规划做完了，组织内的人员培训工作武文彬也完成了前期的部分。
然而，由于武文彬急于将这些人散布到各地，他先将这批人中的大部分派往宋廷的各个城池，并安排他们在那里先安顿好。
而其余的人则留下来继续接受培训，以提升自身能力。
目前分散出去的这批人的首要任务便是在各个地方建立起凰天楼。
这需要耗费巨额资金，武文彬毫不犹豫地拿出自己储物空间中的金银细软，这些财富足以开设约三十座凰天楼。
至于剩余的费用，李秋水和童飘云共同承担，为武文彬提供了资金支持。
这样一来，总共可以同时建设六十五座凰天楼。
尽管这个数量还未能涵盖宋廷所有城池，但在初期阶段已足够使用，并且覆盖了宋廷超过70%的城池。
有些地方直接买下现有的酒楼，然后进行重新装修；
而其他地方则需要购买土地并开始建设。
当然了，如此之大的动作，肯定会引起有心人的注意。
武文彬深知这个道理，所以他告诉众人要对外宣称这凰天楼隶属于四海商会，乃是江南几大家族共同持有的。
这样一来，凰天楼就有了一个正当合理的身份，名正言顺地出现在世人面前。
然而，对于是否会有人前往江南实地考察，武文彬并不担心。
实际上，他早已派遣人手前往江南，将那几家的重要人物全部控制住了。
而控制他们的手段，便是生死符。
这种方法屡试不爽，只要被种下生死符，任何人都会立刻跪地求饶。
除此之外，武文彬还催促着李秋水加快速度派人过去。
这些被派往各地的人，正是之前武文彬与李秋水商议过的那些军队将领和文臣。
西夏国的每一座城池、县镇，都会抽调数百名士兵，并配上将领和文臣，然后他们需要乔装打扮一番，再根据凰天楼的布局安排，分散到各个地方。
这样一来，凰天楼不仅有了表面上的合法身份，还有了相应的管理人员和安保力量。
时间悄然流逝，转眼间又过去近半个月。
武文彬派遣到宋廷各地的人员已基本全部到位，他们有的购置土地，有的购买商铺。
尽管时间短暂，但各种消息源源不断地传回来。
然而，这些消息繁杂且混乱，什么类型的消息都有。
例如，有人说李二家的媳妇与赵三有染；
还有人传言王二狗家的大花狗可能是赵老四家母狗所生。
显然，这些消息无法直接呈递给武文彬，否则会让他感到厌烦。
凰天楼组织内部结构严谨，各部门分工明确，各司其职。
当总部接收到消息后，会对其进行分类整理，并将各类信息按照重要程度进行分级归档。
重要性较高的消息会被上报给上级，而重要性较低或无效的消息则会被简单记录或直接销毁。
这样的处理方式极大提高了工作效率，使得武文彬每天只需关注那些重要的消息即可。
现在按照武文彬的制定的规则，每个州郡都有一名总负责人和七名分管负责人。
总负责人负责统筹规划整个州郡中凰天楼的发展方向、资源分配以及重大决策等事项；
而七位分管负责人则分别负责不同领域的具体事务，如农业、商业、军事的消息来源。
他们需要密切关注各自所管辖区域内的情况，并及时向总负责人汇报。
此外，这些分管负责人还需要积极推动各项政策的落实，解决各个分部遇到的实际问题。
同时，每三个州郡设立一名巡察使，会不定时地去各个州郡或者城池去暗访，以确保基层人员的忠诚度和工作效率。
这些巡察使通常都是经验丰富、能力出众的官员，他们能够深入了解各地的实际情况，发现问题并及时解决。
一旦发现有贪污腐败、徇私舞弊或其他违法乱纪行为的人员或者分部，巡察使有权立即采取措施，甚至可以直接上报武文彬，请求对相关责任人予以严惩。
这种监督机制有效地提高了地方凰天楼的工作效率。
另外，每个城池十二个时辰都有不间断的传递使，轮班工作，专门负责传递消息。
这些传递使大多具备出色的轻功技巧，可以快速穿越各种地形障碍，保证信息的时效性。
他们不仅要确保消息准确无误地传递至目的地，还要时刻保持警惕，防止敌人窃取情报。
传递使的存在使得中央与地方之间的沟通变得更加紧密。
收集消息的人则更多了，他们来自各行各业，身份各异，但都经过严格的训练和筛选。
这些收集者平日里隐藏在人群之中，暗中观察着周围的一举一动，不放过任何一个细节。
他们会将自己得到的消息通过特殊渠道传递给总部，然后再由总部进行分析处理。
除此之外，凰天楼的消息传递系统还采用了一种独特的方式：每个城池都会设置一些临时地点，供收集者放置消息。
每天，都会有值班的传递使负责收取这些消息。
这些传递使会根据收到的消息进行分类整理，并及时向上级汇报。
值得注意的是，各个城池之间的凰天楼成员正常情况下是相互不联系的，所有消息都有总负责人统一的传递回总部。
这一规定旨在保护凰天楼的安全和保密性，防止内部出现叛徒导致机密泄露。
只有当遇到紧急情况时，各城池的凰天楼成员才会相互协作，共同应对危机。