蓟县。
幽州全平，肃杀之气散去，和平之风来到。
张霸免幽州百姓田税三年。所任用的刺史、郡守、县令全部到位，罢免、斩杀贪官污吏，压制豪强、大族。一改公孙瓒时期的各种弊政。
幽州被隐藏的人口、土地暴露在阳光下，人口、土地大增。
犹如一颗强心丸，迅速的让幽州强盛起来。
公孙瓒办不到的事情，张霸犹如吃饭喝水一般，轻而易举。
白马义从虽然强大，能与张霸的本部铁骑抗衡，但也只是一支军队罢了。张霸真正强大的是，内政内功。
蓟县。百业兴盛，商贾络绎不绝。
临时大将军府，一个房间内。张霸搂着一位鲜卑美妾，观看歌舞，姿态惬意。
鲜卑美妾犹豫了一下，几乎咬着张霸的耳朵吹了一口湿润润的气息，说道：“君侯。家兄的部落，就在高句丽的北部。家兄请求出兵，辅佐汉军灭亡高句丽。”
现在张霸建立庞大北国州的计划还没有散出去。她的兄弟还以为，张霸只是想灭亡高句丽。高句丽人口数百万，奇珍异宝无数。她兄弟想要分一杯羹，顺便表表忠心。
对自己的女人，张霸向来宽容，但还是说了一句道：“妇道人家，勿谈国事。”
他继续搂着美妾，舒舒服服的观看歌舞。鲜卑美妾见状，也不敢多说。
典韦从外走了进来，说了一句。张霸却不在意，观看了歌舞之后，才松开了美妾，说了一句：“晚上侍寝。”
在这名鲜卑美妾欣喜的目光中，他离开了房间，来到了另外一个房间，见到了高句丽使臣涓奴。
涓奴还是老一套，一边卑躬屈膝，请求张霸原谅。一边又说明高句丽实力强大，不是一朝一夕能攻下的，又是一块烂地，请求张霸退兵。
张霸懒得理他，直接派人把涓奴关押了起来，吃下了高句丽送来的绝色美人，奇珍异宝。
加上鲜于辅攻破三韩，送来的三韩美人。张霸的身边就有了高句丽美人、鲜卑美人、乌桓美人、三韩美人。在蓟县的日子，过的越发多姿多彩了起来。
与此同时，阎柔也在努力的为张霸建设幽州。
挖掘运河，修葺水泥道路，修建山海道。这繁重的基础建设，都由东乌桓十万精壮与潘县乌桓承担。
后世的山海关，山海道。
在明朝的时候，只要攻占山海关，满清就可以长驱直入。在这个时代，山海关还是一块烂道，经常被海水淹没。
乌桓五万精壮，仿佛蚂蚁一般，从南到北方修建山海道。
填海造陆也要讲究技巧的。阎柔任命的山海道治水官，根据地理情况，因地制宜，一点点的建造。
一片工地上。
大量的乌桓精壮穿着厚重的衣裳，拉运着石头、泥土，准备建造一个水坝，先把一段海水隔离，等海水干了，再运来泥土填土。还得注意河流，留下一些湖泊，用来灌溉土地。
张霸的计划是建造有驿站、村庄、城池的宽阔山海道，工程量大着呢。
汉人监工手持鞭子，十分严厉，遇到想要偷懒的乌桓精壮，先是呵斥，无效就挥动长鞭。
不过。虽然也是徭役，还是汉人役用乌桓人。但是张霸不是秦始皇，不是杨广。