冷锋丑盯着沙盘想着派哪支部队去收复腰堡镇，手上可调动的部队还真不多了。
这时卫兵报告，肖政委回来了。
肖飞一走走进作战时，马上向冷锋和灰狼敬礼道：
“报告军长，副军长，肖飞不辱使命，收复了晓明镇和晓南镇。”
“哦，知道了，奉天过来的鬼子援军没有什么后续动作吧？”冷锋问道。
“没有，他们和晓南镇的鬼子溃兵在一起，一直待在离晓南镇南面十多里的地方和我们相对峙着。”
“对了，肖飞，你坐下吧，我正想找你谈点事。”
“什么事？军长你说。”肖飞拉开椅子，坐了下去问道。
“铁岭县和调兵山县的县政府已经成立了，正在正常运作着。
“哦？怎么做？”肖飞问道。
“一些地主的土地收回来，免费分给每一个铁岭县或调兵山县的人民，让他们去耕种。然后我们每年收取一定份额的军粮，其他的都归他们所有。”
“哦，我正想跟你介绍一个人，他以前做过这方面的事情。”说完肖飞将站在作战室外的黄德江叫了进来。
黄德江一进作战室，马上向冷锋和灰狼敬了一个标准的军礼。
“他叫黄德江，是抗日救国军的一名中队长。在一次鬼子的围剿中被鬼子俘虏了，我们这次攻打晓南镇的时候顺便把他们救了出来。”
一听肖飞的介绍，马上知道黄德江是哪方面的人了。冷锋接着说：
“好，我们组建一个土地改革领导小组，黄德江你任组长，还需要什么人，你提出来。我再从军直属团调一个排协助你工作。
“军直属团就剩一个营了，他既要负责整个部落的治安，又要负责玻璃厂那边的几个厂的治安，还要负责地道的安全。人手已经不是很充足了，从一旅那里调一个排过去吧。”
“好，那就从二团调一个排过来，三团的人不要动，我准备用他们攻打腰堡镇。”
“我从我们这次被解救的人中挑两个人过来做这件事吧。大家熟悉，用起来也顺手。”黄德江对冷锋说。
“行，你记得地主要区别对待。对于铁杆汉奸特务地主，我们直接把他的土地没收归公；对于不是铁杆汉奸的，受鬼子胁迫的地主，我们用市价将他们的土地买回来。如果他们自己要留下来耕种，我们要跟他们讲明，我们接下来将免费分配给人民耕地，他如果自己能耕种得过来，没所谓，如果耕种不过来，让耕地荒弃了，我们不但要照常收取一定比例的军粮配额，还会加倍罚款。”