蒙天鸿知晓情况后，陷入了沉思，此处可谓病入膏肓，士兵们士气低落，毫无斗志，不仅武器匮缺，更是兵马全无，军事力量几乎丧失殆尽。
昔日，无论县令是修缮城墙，还是增兵，楚国军队都能精准打击，想必县城之中必有楚国的探子。不过，也不能全然归咎于这些探子，他们或许只是为了生存，看不到希望，方才如此。
局面越是虚弱之时，探子便会愈发猖狂，即便现下将其剿灭，想必很快便会有新的探子出现。倒不如将计就计，善加利用这些探子。
既然自己不能大张旗鼓地发展军事力量，那么探子所传递出的信息对自己的影响也就微乎其微了。
是夜，蒙天鸿召集了所有的大家族、地主和乡绅，命其全部前来参加会议。如有胆敢不来者，便派衙役捕快上门抄家，将其家产尽数充公，用以抵御敌国。
其实，有钱人并非皆为恶人，大多数人还是希望能够保家卫国，免受外敌侵扰。
于是，众人纷纷应邀前来。然而，仍有极个别人自以为是，认为新县令不过是做做样子，不敢把他们怎样。直到衙役捕快真的上门抄家，将其所有财产搜刮一空时，他们才终于相信，这位新县令比之前的县令更加贪婪。
经过晚宴会议的商议，蒙天鸿颁布了新的政策，新法开始施行。
一，组织县城所有16-45岁少年以上的男子，必须接受枪法，弓箭教育。以后忙完田间农活，空闲时间必须集体练习枪法和弓箭，每月有专人来检验，不合格，挨鞭子。
二，组建护卫军，凡十六岁至四十五岁之少年，皆可报名参加，自参加之日起，即发放工资。
三，县令老爷甚爱荷花，城镇四周须遍布荷塘，每隔数百米，筑建观荷之观景台，务于中秋前竣工。
中秋当日，将开启庆丰收之庆典活动，会有诗词歌赋之比赛，武艺对战之较量。胜之成员，将获丰厚之奖励。有耽误老爷赏月庆典者，必受鞭笞之刑。县令老爷亦喜竹子，望众人多种之。
四，有钱者出钱，无钱者出力，修补城墙，拓宽河道，以防洪水。出钱者可不修，未出钱者则必来修建。凡参与修建者，皆可领报酬。
前令尚可理解，然修荷塘一事，众人实难明其意，然县令老爷之令已下，众人只得执行。
敌国军队得奸细之情报，皆耻笑此县老爷过于自负，不修城墙，反修荷塘，好大喜功，华而不实，终评其为草包一个。
竹子之好，古人素喜，早已融入文化与生活之中，家无竹林者，常被评为不富，其人亦自感不安，心不踏实。观古人之家具，便可知其不安之由。箩筐、簸箕、背兜、玩具、竹椅、席子、晾衣杆、耙子、围栏……此皆竹子所制。无竹子，则百姓生活降一等级。纵无县令之令，家家亦会于后院多种竹子。
蒙天鸿觅得铁匠，欲铸武器，然铁储量甚少，铸大刀甚不划算，即便铸成，亦难保护卫队人手一把。