在崆峒山一趟，轩辕学习到了君臣之道，虽然他现在还没有能力去将整个的架构给搭建起来，但是他觉得可以先把这些人的具体工作给分工好，分的明明白白的，就像华夏一样，各自负责自己的事情就行了，不需要因为一个人的离开，而扰乱其他工作的进度。
就像岐伯，本来都已经开始专注于医学了，可是他同样还兼任着其他的工作，现在他一离开，不光是医学方面的工作要停了，其他的工作，也受到了影响。
于是他在思考了一天之后，没有再等待岐伯，便如同华夏一样，召开了一次很严肃的会议，将几乎轩辕部所有的头领都给召集在了一起。
大家都盘腿席地而坐，就在一棵大树的树荫之下，没有华
夏那么讲究的会议室，不过如此规模的会议，他们还是第一次。
轩辕坐在最前面，正对着所有人，他一一扫视过去，看大家都已经到齐了，于是说：“各位，现在战争即将要开始了，但是咱们轩辕部的统治管理模式，还是很混乱，为了能够保障咱们战争的顺利进行，所以，我打算把我在崆峒山，广成子面前学习到的知识，现在就实际运用一下。
主要的想法呢，就是把你们的工作具体的确定下来，你会什么，就去干什么，事情专一一些，不能够再像以前那么混乱。”
众人一听，便立刻坐的更端正了，他们也是发现了这个问题，可是世世代代都是这么做的，也没有人去改变，也不知道怎么改变。
其中力牧的感受更明显，特别是在华夏看过熊他们的模样之后，他作为轩辕部带兵打仗的人，可是自己的这份权力，又被像岐伯这样的头领分去了，实际上他的实际权力要比看起来小的多，而且他大多数时候，还得充当轩辕的护卫，相比之下，气势磅礴的熊，就让他有些羡慕了。
轩辕安排大家的工作，是根本不需要通过他们的同意的，因为所有人会什么，知道什么，他比谁都清楚，于是他直接了当的安排说：“常先，大鸿，你们两个人，辅助我管理民事，属于相。”
常先和大鸿互相对视了一眼，然后立刻跪伏在地上领命，感谢轩辕。
随后轩辕继续说：“力牧，你为上将，负责管理将士，战争，也需要辅助我。”
力牧听到这个安排之后，当即就跪下了，他比任何人都要激动，因为这个任命，才真正意味着自己能够拥有足够的话语权了，可以让自己在战场上，全力发挥。
随后轩辕点了一个并不怎么出众的人的名字，让大家有些意外，“太常，你观察土地，种植粮食有功，我命你从此以后，掌管全族农事。”