公子絷先是到了翟国，见到了公子重耳，重耳问询了赵衰的意见，认为依靠外人的帮助趁晋国混乱入主晋国在道义上说不通，就拒绝了秦国的意见。
公子絷一边感叹重耳的贤明，接下来就到了梁国。公子夷吾就找郤芮商量，郤芮知道夷吾心思早就是想成为晋国的主人，就说：“公子在梁国，不过是一个普通人，所以回晋是我们的首先需求。秦国支持主人当晋国国君，一定有所求。如果要把成为国君的可能性超过重耳，主人可以许诺把河西五城给秦国，然后厚待公子絷，借助秦国的力量，我们就可以成功了。”
夷吾听了，认为晋国的国土怎么可以随便划走呢。郤芮说：“现在土地还不是你的，划走了损伤不了咱们什么。如果重耳做了君主，我们怎么办啊。”夷吾听了，马上就同意了，就对公子絷表达了给秦国城池的这层意思，然后给了公子絷很多礼物，盛情款待他。
结束了两个公子的考察，公子絷回到秦国，向秦穆公说了考察的情况。秦穆公一眼就看出还是这个公子重耳比较优秀，就想支持公子重耳。公子絷说：“君上是真心想为晋国好，要晋国成为天下的一霸吗？”秦穆公说：“晋国关我什么事？只是寡人想在天下闻名呢。”
公子絷说：“君上如果想为晋国的前途着想，就支持立一个贤明的君主。如果想为了秦国的将来着想，立一个普通的人为晋主，这样对我们才有好处啊。”
秦穆公拍了拍脑袋说：“大夫说的话，让寡人一下子清醒了呢。”于是就安排公孙枝出兵三百乘，协助夷吾回国。
有了秦国的支持，夷吾要回到晋国也是水到渠成的事情。里克、丕郑父请出国舅狐突迎接夷吾到晋国都城绛都即位，就是晋惠公，当年为晋惠公元年，周襄王二年。
晋国人都知道重耳的贤明，听说新的国君是夷吾，大家都挺失望的。
晋惠公继位后，任命狐突、虢射为上大夫，吕饴甥、郤芮为中大夫，屠岸夷为下大夫。其他大臣都有封赏。事情就这样安定下来了，但是接夷吾回晋国的公孙枝还没有走，他等着晋国许诺的划拨河西五城呢。
晋惠公这个时候有点舍不得把河西五城给秦国了，就召集大臣们商量。虢射看了看吕饴甥，吕饴甥说：“君上以前许诺给秦国土地的时候，是还没有回到晋国，现在是国君了，就是不给秦国土地，秦国也没有办法啊。”里克说：“君上刚刚成为一国的主人，马上就失信给强国，这样是不行的，我的意见是践行我们的承诺，把城池给秦国。”
郤芮说：“一下子给秦国五个城池，几乎是晋国的一半了。秦国虽然兵丁强盛，要想从我们手中夺取，我看没有那么容易。再说了，国家的土地是先君打下来的，祖先的土地怎么可以随便给别人呢？”
里克说：“既然知道是祖先的土地，为什么要许诺给别人呢？许诺了要给却不给，那不是激怒秦国。先君以前在曲沃，地方狭小，经过努力，兼并一些小国，最后慢慢让国家疆域扩大了。如果君上能够好好的修养，实行德政，善待邻国。何必担心今后不会得到更多的城池呢？”
郤芮听了，大叫道：“你这个里克，并不是为了国家，你只是为了汾阳那一百万亩土地嘛。你害怕君上不给你，所以你一再强调要划城池给秦国。”
里克还想争辩，丕郑父碰了碰里克的手臂，意思叫他别说了。里克于是不再说话。
晋惠公说：“我都答应了秦国，不然我们给他一两座城池意思意思吧。”
吕饴甥说：“不行啊，给他一两座，反而让秦国有想来争剩余城池的想法。干脆就不给了。”
这个晋惠公打心底里不想给秦国城池，就准备这样给秦国说：“寡人呢，本来许诺给秦国城池，因为秦国帮助寡人得到晋国的君位。寡人呢也想践行约定，但是大臣们不愿意啊，他们说这是祖宗的土地，不能随便给别人。寡人也没有办法啊，今天呢安排大臣来向秦国表达谢意，秦国的恩情我是不敢忘的。”
这个晋惠公，就把责任往大臣身上一推了事。