西军在乌镇修整了一段时间后，起兵直奔杭州而来。西军将士士气高昂，连续的胜利让他们觉得去前方不是打仗，而是去发财。与此同时童贯也率领10几万的禁军、厢军也扑向了杭州。
宋军水旱两路20多万人马在杭州外会师，连营扎下了数十里，兵威甚是壮观。童贯作为这20万大军的主帅自然是意气风发。种师道是西军的统帅，童贯是他的顶头上司，所以到了杭州，种师道就立刻来件童贯。
童贯见到种师道当然非常高兴，毕竟西军南征以来扭转了宋军作作战不利的局面，最重要的种师道还给了童贯大量的金银。
童贯见到种师道笑道：“你这老儿来到江南不到2个月，皮肤倒是白皙了很多。”
作为21世纪的大好青年，受到童贯这个太监的调侃种师道心里自然不好受，但是毕竟他在21世纪经历的人际关系比这个宋代要复杂很多，而且也知道童贯并没有恶意。于是笑道：“媪相说笑了，下官到您这里就是想请教下一步的打法。”
听到此童贯收起了笑容，他童贯有今天的地位，那也是早年间一刀一枪打出来的。在作战方面他是不敢托大，于是正色地说道：“虽说这次朝廷20多万大军云集杭州，可是有一战之力的除了西军，也就是禁军中的胜捷军、厢军中的河东军了。可是这两只军队也只有1万多人，恐怕也难以起到重要作用。攻打杭州还是要以西军为主，不知彝叔有何高见。”
种师道顿了一下，就把跟军机处的商量的计划说了出来。种师道对童贯道：“我想请媪相亲率胜捷军、河东军、北军屯兵于杭州城东，其余禁军、厢军人马屯兵城北，我西军屯兵城西和城南，城北和城东的我军只是深沟高垒不要与贼交战，我军从西、南两侧攻城。”
童贯看了一下地图，杭州城东就是钱塘江，城北就是秀州、湖州等应经平定之地。未来的战场一定在城西和城南。他对种师道的这种安排还是很满意的。于是但是他对禁军和厢军的战斗力是在是不敢相信，他怕方腊不按常理出战，偷袭城北和城东大营。于是问道：“诺贼兵偷袭城北和城东大营又当如何？”
种师道回道：“可在营中修建烽火台，白日点狼烟，晚上放篝火，我西军片刻即到！”
童贯道：“如此甚好！”
种师道接着说：“这杭州城城高水深，还有水门通往富春江。还请媪相多下拨写攻城器械，还有请水军守住富春江，以免方腊南逃睦州。”
童贯道：“攻城器械好说我把禁军的工程器械都给你，然后再给你拨些工匠，你老儿就地打造写云梯、攻城车之类的器械。只是这水陆吗？还是让韩泼五带着西军的水师为主，江南厢军水师任听调遣也就是了。”
种师道暗想：西军，虽所谓的水师就200人然出兵时童贯又给拨了800人，但是这800人都是陕西厢军水师，战斗力低下，虽然童贯说有江南厢军水师听从调遣，可是江南水师要是骁勇，也不至于数月间丢失50多个州县吧。
种师道说：“媪相，这江南水师船小兵弱，恐难堪大用啊。还请调禁军水师。”
童贯道：“总比刚刚放下渔网的贼兵强吧。那些禁军水师……哼……”童贯“哼”一声不说话了。童贯在枢密院是全国最高的军事指挥机构，他当然知道禁军水师是什么德性，也就是船大一些罢了，禁军水师跟随蔡京、朱勔转运花石纲谋取私利，全军整各烂到根子里了。要不是这次江南叛乱童贯早就想整顿禁军水师了。
童贯见种师道有些不悦，安慰他道：“彝叔，你只要打破杭州就是大功一件。我让西军10日内独占杭州。”童贯的意思很是明确了，就是要打下杭州，西军可以抢10天。
种师道闻言道：“多谢媪相抬举。”
种师道回道西军大营，把和童贯商量的作战方案跟诸将一说，诸将都非常高兴。只有韩泼五闷闷不乐，他现在水师只有1000千，其中西军只有200人，剩余800人战力之差让韩泼五无奈。不过乌镇决战的时候他带着200西军也是发了一笔小财，可是这次让他守卫水门，这些水师能否防住义军外逃尚且难说，要想从水门攻入杭州万不可能。
种师道看出来了，对韩泼五道：“韩泼五，你只要守住水门，不放走贼兵，杭州所得统一分配时必有你的一份。”
随后，种师道就命令王定六想法联系杭州城中的锦衣卫，让城中的锦衣卫设法制造混乱，里应外合，顺利破城。
方腊起义以来可以说是顺风顺水，文依靠石宝、武依靠厉天闰，攻城拔寨，建都杭州。只是到了杭州以后大力提拔方氏宗亲，在义军中引起不满。西军下江南以来30多万大军作鸟兽散，让方腊非常的紧张。他也考虑过石宝的建议，就是丢弃杭州，到睦州等地聚集教众与西军决战。但是以方肥、方杰等为代表的文武官员都不愿意放下杭州的富贵，回到老家，方腊权衡之后还是没有同意迁都。
石宝带领3000精锐去劫粮，方腊清楚无论成功与否，石宝都不会回来了。最近有逃回来的士兵传言石宝在乌鞘岭被西军杀死，厉天闰乌镇之战也不知所踪。现在他起义初期依靠的左膀右臂都不在城中，如今宋军20万将杭州团团围住，他想找商量退敌之策的人都没有。
方腊看着大堂下站着的诸位文武大臣，问道：“汝等进得杭州，索取金帛美女，孤皆一一赏赐。如今敌军压境，尔等如何都沉默不语！”
面对方腊的问话，诸大臣都低头不语。方腊怒气中烧，道：“养兵千日用兵一时，尔等如此无计，我养尔等何用。”随即他站了起来，走了几圈，指着方肥道：“方肥，你是丞相，你说如何破敌！”
方肥擦了擦脸上的汗，道：“臣唯圣公马首是瞻。”