“冯侯，此处百姓实为各地流民，按律法，本该遣返籍贯所在，收容已是天大之幸，怎可悉数纳入乡里？况本乡无可用之地分配，纳民以居，民以何为生？”崔继生一语道出本质，那就是“不合律法”，且天下四民“士农工商”里，压根没有这些人。除非能够分给他们土地，可这在“卫岗乡”，根本没可能。
冯宝并不清楚，在大多数唐人认知里，“道棚村”百姓是一群放弃种地的流民，属于唐人阶层里最下端，某种程度上比奴籍和贱籍之人还不如，因为他们需要自己解决生活问题，哪怕现在在“施工队”做工，看起来收入不低，却是朝不保夕。
不过，冯宝思维当中，他们和后世城市里“外来务工人员”一样，自力更生没什么不对。所以，他立刻言道“同在大唐治下，皆陛下子民，怎可弃之不理？今众多作坊缺少做工者，以至需雇请外族，可见，人口多寡，甚是为要！虽流民，务工亦有缴纳税收，官府当治之。”
“流民何来缴税？”崔继生的追问，实际是代替了所有人。
“流民务工，自有产出，无论施工队或作坊，皆按“商税”缴纳，此事看与流民无关，然无做工者，何来产出？”
冯宝没办法也没有能力说清楚那些经济学内容，但其此问却道出一个唐人不曾仔细考虑的事，那就是人与之生产创造出来的“物”中间应有某种关系，而“新商税”是作用于“物”上，由此可见，“人”之重要性。
当然，这中间其实还包括了看不见实物，却真实存在的一些东西，比如“服务”，只是这一部分，冯宝认为没有必要和在座的人说。
但实际上，冯宝还是小瞧了古人。
在任何时候，多数官员或者有成就的商贾都是人中龙凤，个领个智慧不凡。尽管由于还没有人总结出经济学，但经济活动本身是客观存在，冯宝那一问，无疑是提供了一个思考方向。
说不出，不代表想不到。况且，历朝历代的赋税，都和人口有着密切关联，再加上任何王朝在明面上都宣称“爱民”，致使官员们哪怕心里不那么想，也不能明言。
“卫岗乡长”崔继生乃科举入仕，出身名门，乃正宗儒家弟子，为官耿介，然此刻明知冯宝所言有不符“律法”之处，却张口又止，毕竟某种程度而言，改变“道棚村”，乃“仁政”，符合儒家思想，难以反驳。再者，他内心深处也意识到，这些本无家可归的“流民”，真要是遣返回原籍，将大大影响“卫岗乡”自身，因此，只有缄默不言。
等了一会儿，见没有人站出来说话，冯宝便直接开启“霸道模式”，当即言道“既然诸位无异议，本侯意决，撤‘道棚村’，设‘安民坊’，由萧越暂任‘坊正’……”
“冯侯……”
“崔乡长莫要急于发问。”冯宝微笑看向崔继生，先是阻止其继续发话，跟着道“本侯自是知晓，本地官员任命当由‘黜置使’谢警官定夺，然其远在‘安东’，吾当先行暂定，后上报陛下，断不会坏了朝廷法度。”
“既如此，下官多虑了。”崔继生眼看想说的话给堵住，只能接受。
“萧越！”
“在！”萧越眼睛发光，神情有些激动，多年入仕期望，怎么也没想到会在今天突然实现。
“汝摄‘安民坊’，首要四件事务必于明日本侯离开前办妥，办不成，直接免职。”
“吾当尽全力，还请侯爷明示。”萧越执礼回道。
“善！”冯宝提高些许声调，道“其一，‘巡逻队’与军卒暂归汝统领，进入坊内，收缴除‘府兵’外一切军械，记住，但有反抗者，一律缉拿入狱，有实证违法者，一律照办，期间尽量不得扰民，不得损毁百姓财物，汝可记下？”
“记下，定不辱命！”
“好！”冯宝继续道“其二，统计受灾房屋与人口，统计‘棚屋’、‘草房’数量，不得有误；其三，安置救助灾民，不得因救助不力死一人，但有差池，本侯严惩；最后，本侯明日日落之前，要看到‘安民坊’日后章程，其它可三思后定，唯拆除所有‘棚、草’房屋及百姓安置必须见诸文字，汝，可应否？”
“这个……？”萧越还真是有些犹豫了。
在座无人不知冯宝与萧越之间关系，原本都以为是个提携“自己人”的举动，现在看起来，还真不是那么回事。
冯宝所说的四件事，前三件都有难度，而最后那一件更是难上加难！不管任何时候或者任何地方，拆除百姓房屋都不容易，一个操办不好，那就是大事故，虽说只是“文书”，但具体章程想定，却代表了能力，仅仅不足两天，想要做好此事，很难！很难！