真正促使谢岩最后下了决心的原因在于，历史上娄师德名声很好，“唾面自干”即出自此人。
有能力的人很多，但有能力的同时品行也很好的人，却比较难遇上。故谢岩很是理解冯宝心思，如此人才，理当提携关照。
心中有了计较之余，谢岩便不再询问政务，而是将话题引入“扩编水师”，不论如何，娄师德如今尚在“水师衙门”任职，听其本职，也可当作侧面了解。
然而，谢岩万万没有想到，娄师德对于“水师”那一摊子事，不仅了解清楚，而且想法新颖，虽然明显有冯宝言传身教的影子，但许多构想明显超前，且极具前瞻性。
譬如，娄师德认为，“水运司”日后交由朝廷固是上佳，然“水运司”成为朝廷衙门后，理应统管天下水运、水利，如此方可最大限度发挥其效能，不应该仅仅作为一个获利存在。
换做旁人，哪怕是精通政务的宰相们，恐怕都很难理解这种思想。
但谢岩非常清楚，千年后“水利部”就是干这个事儿的！以一个单独机构来管理天下所有水系，包括建设、运输、疏浚河道等。这是一种专业资源集中使用的方法，能够最大程度避免浪费以及因为不懂行而造成更大损失。同时，出了问题也可问责有人。
思想的高度，决定了一个人一生的走向。
谢岩敏锐发现，娄师德之才，恐不在于具体事务，而在宏观设计，也就是说他心中的格局超过很多人。
怎么办？究竟是按照冯宝意思，把娄师德送上“宝庄乡”主政，还是说“举荐”其走上更高的舞台？谢岩多少有些犯愁。
当着娄师德的面，谢岩什么意思也没有流露，待其离开后，一人独坐沉思……
两日后，谢岩携妻贺兰敏月入“洛阳周国公府”探望杨老夫人……
小住五日后返乡。
又隔数日，宰相许敬宗上书皇帝，奏请于“工部”下设“水务司”，统管“天下水务”。
不久，“吏部”上表，称：“水务当由精专之人担责，‘水师职方员外郎’娄师德，思虑至纯，精于此道，可任此职。”
同一天，“兵部”上书，不仅认同设“水务司”，且进言皇帝：“当由‘水务司’兼领‘水师水运司’。”
等所有消息传进冯宝耳中的时候，他正带着娄师德巡视“宝庄乡”各处建设工地。
“谢岩啊谢岩，你到底还是比我强一些！”冯宝心里很是感慨。
设“水务司”掌“天下水务”，归于“工部”，此事看起来似乎多此一举，毕竟朝廷有类似机构。但在本质上是不相同的，“水务”两个字，涵盖了与“水”有关的一切事务，也就是说，以往大唐朝廷并不是特别重视的水利建设，从此正式登上历史舞台。至于防洪、防涝等，也有了专门机构负责，不像过往，全部由地方政府承担。可这种事情非常专业，不是每一个地方官府都能搞的好，现在不同了，有了一个专门的负责。
此外，“水务司”兼领“水运司”，等于是提前把“水师”附属机构纳入朝廷管辖，而“吏部”举荐娄师德，等同于是告诉军方，管事的还是来自军队，如此一来，也就不太容易触及军队的利益。至于军队和地方的利益纷争，可以日后慢慢划分，最起码现在把事情可以先干起来。
而对于文官集团来说，设立“水务司”，以兼领方式从军方那头狠狠咬下一块大肉，那可是求之不得的好事。
军方却不这么想，在他们看来，兼领不过是权宜之策，“水运司”该干什么干什么，“水务司”那头可以不用理会，因为原因很简单，一边是官，另一边是民，官与民，本就泾渭分明，充其量不过多塞几个人罢了。
冯宝仔细想明白了各种情形后，只能无奈地对娄师德道：“‘吏部’举荐，‘兵部’认可，吾以为，‘水务司郎中’一职，非娄兄不可。”
听闻此话，娄师德那是一脸懵懂。
不是说好的当乡长吗？怎么突然间改了呢？还有，自己不过是一个很小的官员，可整件事情怎么听起来都像是朝廷专门设了一个衙门来安置，要不然怎么会出现宰相提议，“吏部”、“兵部”上书配合这种事情呢？那得多大的面子？
冯宝大体上能够猜得出来，知道肯定是谢岩在背后运作，不过他也很好奇，谢岩是如何能够搞定“吏部”和许敬宗。
只不过这个问题还没有等冯宝弄清楚，朝廷里传来一个消息——“卫岗乡”、“新安县”与“宝庄乡”三地，提供一百个官职，由“吏部”安排任命，每两年轮换。
冯宝当时就明白了，谢岩肯定是拿一百个官职换取“吏部”举荐。至于许敬宗，那就不用多想，钱财到位了就行，充其量多寡而已。