你来我往的争了上百年，直到正统年间，官员们争烦了，干脆另起炉灶，建立了一个独立于内库、由户部直接管理的国库，太仓。
从此之后，每年的财政收入部分归太仓部分归内库，还有一些两边分赃。比如发行货币的收入，两边五五分账。再比如钞关收入，以前内库独吞，现在也不得不拿出三成交给太仓。
到了成化年间，太仆寺也找借口建立了常盈库，把马政的盈利单独存起来，既不归皇帝直接管理，也不让户部插手，算是独立在太仓、内库之外的
又过了几十年，嘉靖皇帝的工部尚书看到太仆寺有自己的小金库，日子过得无比舒坦，也找到皇帝不知灌了啥迷魂汤，又弄了个独立于太仓、内库和常盈库之外的节慎库，于是明朝的国库就被分成了相互独立的四个部分。
不对，如果仅仅是四个部分哪儿谈得上乱。除了两京的太仓、内库、常盈库和节慎库之外，每个省还有自己的府库。
各地从民间征收的粮草钱钞要先入府库，再上缴朝廷规定的部分，剩下的存在府库中以备不时之需。自己记账自己，这小日子不要太舒坦。
但上缴国库的部分有时候是以实物算，有时候又要折成钱钞，流程既凌乱又繁琐，还没有专门人员管理，账目乱成一团麻，很难完全厘清。
说完了国库系统，还得聊聊税收系统，没有收入，库房管理得再井井有条也是枉然。
元朝末期，各地狼烟四起、兵祸不断，仅从朱元璋加入起义军到推翻元朝建立新政权就经历了15年。
打仗打了15年是个啥概念呢？后世的抗日战争和解放战争加起来不过12年，新中国成立之后，基本就是一穷二白。
明初基本也是这个状况，内部百废待兴，外部威胁依旧存在，无法把全部精力用在内政上，必须要保持一支庞大的军队。
朱元璋为了减轻财政负担，采用了广泛的军事屯田，也就是卫所制，想效仿北方游牧民族来个军民合一，需要打仗的时候穿上盔甲就是士兵，打完仗放下刀枪拿起锄头就是农民。
怎么评价呢？太理想化也太缺乏长远眼光，完全就是头疼医头脚疼医脚，更没考虑过军户们的未来。标榜为农民出身的朱元璋这时候已经背叛了他的阶级，制定的大多数政策都没有向农民偏袒，反而是加害。
究其原因，有可能是智慧不太够，但他玩政治斗争可一点不含糊。也有可能是为了权力，毕竟国家是他打下来的，必须传给老朱家万万年。这时候哪儿还顾得上农民的死活，自己怎么合适就怎么来呗。
一个由农民起义建立起来的国家，国内农民起义次数和规模居然在历史上名列前茅，仅从这一项上来看，老朱就没有真正为了农民着想，至少是没想周全。
与此相反，他倒是给子孙后代想得挺周全，恨不得把国库都掏出去也不心疼。有人说他制定政策的时候没想到子孙那么能生……这话说得都降智，他又不是单性繁殖出来的怪物，怎么能想不到后代还会生后代！
卫所制度刚开始确实有效果，可惜好景不长，也就100年出头，屯田收入就从永乐年的800多万石迅速下滑到了正德元年的104万石。
这时卫所制就不再能为朝廷降低财政负担了，反而成了负担。军费开支从正德初年的40万两快速飙升到了景阳三年的400多万两，这还是在没发生任何中大规模战事的前提下，如果有，军费还得增加。
光多钱就够了吗？肯定不是，一个糟糕的政策，带来的往往不是该有的损失，还会加上连锁反应。卫所制引发的连锁反应就是让军队整体素质和战斗力大幅度下降，想弥补必须费更多钱粮重新招募士兵。
从正德之后，北方大部分军队用募兵来填补空额已经成了通行的做法，当时的价格是6两银子一年。到景阳三年已经涨到了16两银子，袁可立以漕运总督名义招募的水师更贵，要18两银子一年。
也就是从这个时候起，各种战事也突然频繁了起来。嘉靖二十九年，鞑靼首领俺答汗率兵突入京师附近劫掠八日，史称庚戌之变。
嘉靖三十二年，倭寇大举入侵江浙沿海地区，朝廷调集了大量人力物力，耗费了十多年时间才勉强平定，沿海地区受到的损失不计其数。