4月21日，顶着巨大的舆论压力，在一片议论和咒骂声中，由日本扶持的伪政府在南京举行成立大会。
为了转移国内和国际社会的注意力，新政府的成立仪式进行的非常的隆重盛大。
如果只看他们表面上的工作，甚至可能以为日本其实是非常爱好和平的。
可是实际却与之截然相反。
成立仪式越是隆重盛大，越说明侵略者的心虚和衰落。
尽管日本中国派遣军司令部极力隐瞒，但是中原地区和后方各大城市的报社广播电台持续不断的宣扬舒城大捷，第18师团被全部歼灭。
在巨大的宣传攻势之下，无论日本人如何隐瞒，事情最终都会被国内和国际社会所知。
已经发酵了两天的时间，南京的老百姓自然也已经知道了这些消息。
国军部队的春季攻势连战连捷，相较之下日军部队的应对可谓一塌糊涂。
不仅丢失多个县城，还被歼灭一个精锐的甲种师团。
重庆政府士气昂扬，后方的老百姓欢欣鼓舞。
在这样的情况下，新政府的成立自然引发人们广泛的议论和唾骂。
4月21日上午，在隆重的成立大会上，日本中国派遣军总司令官西尾寿造大将代表日本内阁与新政府签署了一系列睦邻友好的条约。
在提前邀请到的各方记者的闪光灯下，西尾寿造笑容满面。
新政府的行政院院长汪兆铭笑容有些勉强，但是西尾寿造瞪了他一眼，他马上笑若桃花。
成立大会要持续一整日的时间，西尾寿造在上午亮相之后就返回了派遣军总司令部，他将主角的位置交给了行政院院长以及一众大汉奸。
拜谒中山陵，举行记者会、晚会，无论外界如何唾骂，在4月21日这一天，伪政府的所有人一丝不苟地参加了所有的仪式。