云家军之所以暂时无法扩张，不是兵力不足，而是严重缺乏行政人员。
招兵好办，训练几个月就可以。
一个合格的行政人员，别说培训几个月，就是几年也不一定能行。
别的不说，光是有文化，就不是一般老百姓能干的。
为此，云超绞尽脑汁，费了九牛二虎之力，找了很多落魄的读书人，才算是勉强把各地的行政班子搭起来。
为了说服这些人出来工作，云超多次亲自登门拜访。
人家都是读书人，压根就不愿意为一个土匪政权效劳。
幸亏云超有一整套理论，给他们讲社稷为轻民为贵，给他们讲以民为本，给他们讲民权……
不管是资本论还是什么论，只要管用，云超统统都搬了出来。
当然，最关键的还是银子。
超能力一出，总有人愿意为五斗米折腰。
就这，愿意出仕的读书人也没多少，最后还是云超发了狠，威逼利诱，才勉强凑齐了行政班子。
而且，云家军的行政体系还很不完善。
无奈之下，云超只好采取了半军事管理的方法。
幸亏之前云超培养了四百个半大小子。
没有他们配合，根本就玩不转。
光靠那些在封建制度下成长起来的读书人，云家军的地盘，估计很快就会变得和官府统治的区域一模一样。
云超做了大量的思想工作，才让一部分云家军的老人退出了军队，干起了行政工作。
这些人从军队离开，对云家军的战斗力影响非常大。
他们是云超第一批培养的人才，现在在军中基本都担任着重要职务。
不夸张地说，假以时日，这些人很多都可能成为高级将领，像王石头和李星一样，率领千军万马，为云家军开疆拓土。
可是，行政人员实在太缺乏了，云超没有办法，只能忍痛让他们脱下军装。
这些人没有辜负云超对他们的教导，尽管一万个不乐意离开军队，还是接受了云超的命令，到地方上任职去了！
当然，云超不可能让第一批的四百个小子全都从政。
云家军照样离不开他们。
再三衡量，云超也只是让一百多个小子从军转民，再多，云家军就真要伤筋动骨了！
为什么云超大力发展教育，就是因为严重缺乏人才。
别说人才，就是庸才都缺。
现在就是让云超扩张，他也不扩张了。
没办法，实在带不动。
云超现在的原则，就是宁可慢一些，也不能让自己的治下乱起来。
初级阶段就弄得乌烟瘴气，以后再想搞好就不容易了。
……
直到三个月后，朝廷才对济南府的失陷做出了反应。
不知道高俅那家伙是怎么运作的，朝廷终于同意对大野泽土匪招安！
实际上，高俅是一万个不乐意招安大野泽的土匪。
被一帮土匪打得大败，是他高太尉一生之耻。
可是，不招安实在没办法了，江南的义军声势浩大，眼看就有占据半壁江南之势！
为了在江南用兵，朝廷只能先安抚齐鲁三府的乱匪。
有什么事情，等平息了江南的叛乱之后再说也不迟。