人，以及有智慧的生灵，始终是一个国家的根本。深知这一点的齐飞鸿等人决定借助他们在修仙界建国之时的经验和做法，首先壮大天安国的人丁。
齐飞鸿坚信，人丁兴旺，才有可能发展壮大。
蒋俊因为主管天安国的各项建设，知道当前天安国还没有能力接纳大量国民入住，必须先将基础建设搞好，而后再接纳新的国民。他提出自己的看法，请众人商议，以免到时候人多了，吃穿住用都是问题，反而不好。
为此齐飞鸿亲自下旨，除预防敌军偷袭的必要人员外，所有人都暂时服从蒋俊的指挥，协助蒋俊建设天安国的都城天安城。天安城作为天安国的都城，也是惟一的一座城池，规模很大，建设也必须足够好。
天安城整体呈圆形，直径一千里，绝对是一座超级大城。
数十万建造大军在蒋俊的统一调配下，花了近一年的时间建造天安城，虽然只是将皇宫及其周围方圆百里的范围建设好，但也已经初具规模，气势雄辉。
这一年来，数十万建造大军建造了百万套房屋，如果按照每个家庭四到五口人来计算的话，可以满足四五百万人口入住。而且蒋俊的建造大军并没有停下来，他们每日都在不断建造房屋，房屋的数量也在每日增加之中。
从高处看去，还在建设之中的天安城就像是一朵盛开了一半的美丽花朵，整整齐齐的房屋像是花瓣，赤黄绿青蓝紫，七色纷呈。外加金色的皇宫，远远看去十分美丽，像极了一朵巨大的有着金色花蕊的七色鲜花。
花瓣之间是笔直而宽阔的街道，八条街道几乎一模一样，像是这朵巨大鲜花的脉络。如果是见过天安城规划图纸的人，一定知道这八条街道的造型其实是八柄宝剑。所有的剑柄都在皇宫这里汇集，剑身就是街道，一直延伸到五百里之外。
皇宫是花蕊，处在最核心的地方。但因为皇宫背靠着一座大山，后面是没有房屋和街道的，因此整个都城看起来像是一朵开放了一半的花朵，而不是全部盛开的样子。
有了房屋，该考虑的就是人丁的问题。齐飞鸿有些着急，召集诸位大臣商议对策，恨不得马上就让天安城的所有房屋都住满人，让天安城有数百万人口。
众人一致认为可以借鉴当年齐飞鸿在修仙界之时的做法，用最短的时间吸引人们入住天安城。齐飞鸿也觉得可行，便点头准许了。
天安国用最直接也最有效的办法吸引附近的天齐国国民加入天安国：减免赋税，广施仁政，对前来天安国定居的外来人员及生灵，一律视同天安国原有人员一样对待等等。
饱受战火之苦的天齐国国民几乎是毫不犹疑地选择加入天安国，尽管他们遭到了天齐国的军队拦截，少数人被拦回，但依旧有很多人想尽办法进入天安国，成为天安国的一员。
短短半年时间，天安国的子民就从一开始的五十万军队发展到军队和百姓加一起近五百万。原本有些空荡荡的天安国都城，现在已经是车水马龙，颇具大城池的样子。
如果不是有天齐国的军队阻拦，人数应该远不止五百万。
这半年来，天安国的国民又在蒋俊的带领下新建了大量房屋，满足定居下来的所有人之后，还空着不少房屋。
齐飞鸿认为天安国的人口增长速度还是太慢，询问是否有更好的办法增加人口。金敏建议，从修仙界来到这里的五十万将士，以自愿为原则，可以回到修仙界，将自己的家人和朋友带到天安国定居。
金敏说只要将士们的家人和朋友来到天安国定居，一切待遇和他们一样。此法一出，五十万将士倒有近一半人愿意将自己的家人和朋友带来天安国定居的。