在军改方案中，原先具有特殊意义的虎贲军和羽林军将化身成为正统的中央汉军直属野战军。
原先的政治意义在军改方案中被淡化，军事意义则大幅度增强。
所以虎贲军和羽林军保持原有的军号，全部扩编为三个营一个直属部的模式，其余五个改组的军也是一样。
因此在这一阶段，整个中央汉军的编制就确定在了七万人，二十一个混成营、七个直属骑兵部。
而就目前来看，刨除掉并州兵这支特殊的军队，刘备手上所控制的军队数量大概足够，但是因为各支部队中多少有老弱病残人等不符合刘备的建军需求，将他们遣散之后，人数就不够了。
对所掌控的军队进行一轮精挑细选之后，刘备在雒阳地区控制的军队整编为二十个营，整整六万人，距离满编七万人的中央军还有些距离。
而目前除了雒阳地区的这二十个营之外，刘备还有在凉州留守的八个营，以及益州留守的七个营。
这两个州还有十五个营的已经招募组建训练了很长一段时间的军队，初步具备了战斗力和组织度。
算了算未来的局势和一些需求，刘备决定直接将凉州和益州所留下的军队来一次整编。
他将凉州和益州的军队纳入了雒阳军改方案中，整编出两个军级建制分别给到关羽和牵招指挥，让他们继续留守凉州和益州。
而剩下的军队、军将全部召集到雒阳来，完成这一次的大整编。
这样一来，就又有两万五千人的训练过的有一定战斗力的部队能抵达雒阳，加入到中央军的体系之中，则雒阳地区刘备能掌控的军队就在八万五千人的规模上。
进一步算了一下自己手中掌握军队的数量之后，刘备觉得军队数量还是有些不足。
就目前来看，加上凉州和益州的两个军，这十万五千人的整编野战军队控制关西地区算是够了，但也仅仅是在自保的情况下足够了，属于自保有余但进取不足的状态。
若要威慑天下，并且实实在在的威胁到天下其他地区，十万五千人是不够的。
出征，留守，万一还有远征任务，需要的军队数量更多，天下重要关隘的镇守、威慑，无一不需要大量军队的支撑。
就算是喜欢打治安作战的东汉朝廷，在中后期财政全面衰弱的情况下，也保留了中央汉军、边关营兵和地方关隘守军等等中央直属的汉军，日常常备的中央汉军总人数差不多在二十万上下。
而这一轮危机政变之后，边关营兵和地方关隘守军等等汉军的指挥权暂时还不在刘备手上，中央对地方的威慑全部依靠刘备直接掌握的这支十万五千人的汉军，人数上是不够的。
所以扩军至二十万到三十万的规模是必需的。
不过一口吃成一个胖子是不符合实际的情况，虽然支出的起这笔钱，但是扩军需要考虑到的方方面面是很多的，不是有钱就行的。
所以刘备决定在三辅之地和益州之地进行一轮最初的征兵，缓缓扩充军队数量，等之后实际掌握的地方更多了，再进一步扩军。
他打算在中央七个军的汉军整编完成之后，再争取三个军的正式编制，把正式编制的汉军搞到十二个军。
凉州和益州各放一个，三河地区则安顿十万人，随时准备针对关东地区的叛乱。
继而再招募十万人，以各种名义保留下来，继续扩充手上的军事力量。
眼下，雒阳城外整个大雒阳地区现在都是刘备的后花园，且作为主掌兵务的大将军，他有充足的活动空间和活动理由，以及活动经费。
他对奢侈享受没什么兴趣，就把钱都拿出来增强实力了。
为了改组军队、训练新兵，以及完成整个军队的建设，将凉州军的军队建设工作完美移植到雒阳来，刘备在雒阳地区周边大搞军事建设。
他将雒阳周边原有的军事大营做了改建和扩建以及加固工作，于周边陆续建设了七个军的军队驻兵大营，另外在雒阳首阳山地区兴建了至关重要的新兵训练大营。