“朝中众多将士，统领兵马最多的也不过是已故武安君白起，前后用兵六十万。自那以后，统领兵马最多的，不过也是四十万。但是朕却发现，在我秦帝国，有一个人，却麾下统领着七十万人。”谷
“这个人非但统领七十万人，还能让这七十万人乖乖的听他的话，夜以继日完场繁重浩大的功臣。在做到这些的同时，他还能够合理的调配天下的资源。”
“朕从前听过先秦少府冯去疾的大名，虽然先丞相将国库的打理的井井有条。但是在朕看来，并不及你啊！”
章邯听了秦二世这通夸赞，又是欣喜若狂，又是窘迫不安。他激动地无以言表。
“陛下，这般嘉赏，臣愧不敢当啊！”
二世却始终一本正经，足见不是同章邯说些面子话。
“你能让七十万刑徒服服帖帖，也能让关中上下对你心服口服。不过，朕也明白，军队不同于刑徒。朕为你想了个捷径，如何快速的掌控各处的军队。朕决定于天下诸大营中，都设置参军。用文臣辅佐武将，负责传达军务、监管粮草。”
二世突然的决定让章邯就像是忽的在他头上给了一闷棍。
章邯这才从如云似雾的夸赞中清醒过来。
“这件事，你去找吏部协同商量。朕还要你和诸卿商议，从大理寺、御史台，分别抽调。每名参军，都要配一名秦吏、一名御史丞。”
“陛下，御史丞是否官衔太高。虽为上卿之属臣，但是权力极高。这样一来，这参军的地位……”
“自然是位同裨将。”
章邯听了，惊讶到说不出话来。
“此事需要筹备的时间比较长，若是任用了无能的参军，反而会延误军情。待你回来之后再行处理吧。”
“唯！”
章邯起了身，本想离开，但是他对一件事还是感到非常困惑。
“臣还有一事。”
“说罢。”
“陛下是否真的打算，从今以后，再也不对外开战！”
章邯搞不明白皇帝的政策。
如果二世要建立一个盛世，而这个盛世是一片没有战争的乐土，那这样的乐土基本维持不了多久。
华夏的历史已经有了千年。
压迫是绝对不可能消失的。没有对外的侵略，就只有对内的压迫。（很残酷的真理。）
秦国的崛起本身就是建立在对外发动侵略战争上的。
如果二世想要创建一个所谓的乐土，但是却又打算在位期间不发起任何一场战争，那就是在痴人说梦！
章邯复道：
“臣只是疑惑，陛下这般紧张九原战事，若是此战胜利，陛下还会继续让勇武侯略取阴山以北吗？”
二世也明白的章邯的意思，这才放出话来。
“朕若是要开战，朕会东伐南下，绝不是继续北·上。固守长城，让胡人不敢南下便是。如果咸阳城本不是天下之中，那朕就让他成为天下之中！”
“朕要从陇西向西开发，和西北羌族交好，在大漠上打通一条道路，这是朕早就有的规划。”