2039、弗兰西斯安德伍德的困境
弗兰西斯安德伍德担任黎明公国的总理已经20多年了，哪怕他在刚刚被唐骁唤醒的时候，头衔并不是总理，但实际上他行使的还是总理的职责。
但是最近，他也开始感觉自己有些力不从心了。
倒不是年龄方面的问题，虽然他现在70多岁了，但是在尖端科技的保养下，他的精力依然非常旺盛。
弗兰西斯最大的问题，是他已经开始难以处理黎明公国内部那越来越纷繁复杂的事务了。
黎明公国现在的辖区内有着数千个宜居行星，智慧种族也有上千个，而且黎明公国这边更加复杂的是，还包括了星灵、瓦萨里人、桀斯这种与众不同的，而且大部分时候不服管教的种族。
不过真正让弗兰西斯安德伍德几乎崩溃的，还是两件事。
第一件事就是伦迪利星球的迁移。6000亿人口的迁移，这可不是6000亿个集装箱或者6000亿头猪。
首先，你需要保证伦迪利星球那边不会因为大量人口减少，而陷入社会发展的停滞甚至倒退，你是绝对不能随便点一片人然后就让他们开始搬迁，不可能的。因为现代社会，尤其是伦迪利星球这种发达星球的社会运转，可以说是错综复杂，也许A市的一位工人，他的工作却可能影响到几十公里之外B市的运行。
所以需要制订计划划分搬迁批次，首先搬迁哪些人，然后搬迁哪些人。这个批次可不是一批两批，而是几十万批！哪怕现在他们全力工作，也只能编制到30000多批的样子，再往后的搬迁计划就只能一边搬一边处理。
然后还要组织这些人上船，因为哪怕划分批次，这些人居住的地方也可能相隔几百上千公里，要让他们在同一个时间段内成功登上同一艘船，这个问题看起来简单做起来同样也是个要命的东西。
上船之后，哪怕是最新型的巨鲸级客运飞船，一次也就能运送几万人而已，而且就算是这样，要满足几万人在好几天的旅途当中的吃喝拉撒，这同样是非常困难的。毕竟人不是货物，不能塞进去了事，你需要照顾他们的生活空间，处理情绪等方面。
然后在目的地也是问题，因为现在伦迪利星球到黎明星球的星门已经修建完毕，但那些人也不可能全部先丢在黎明星球吧？还是需要从黎明星球中转，送到其他接收的星球去。而且哪怕修建了星门，之前的问题和之后的问题，并不等于就不存在了。
所以哪怕星门修建完毕，伦迪利星球通往其他星球的超空间航道也依然在运行。但最近几年，银河帝国又逐渐在那些超空间航道上做手脚。虽然他们表面上答应不封锁这些航道，但时不时教唆个把海盗在这一片活动是没问题的，然后这些海盗偏偏都会在近期突发横财，得到一批超空间阻断器。
然后再解决掉这么多问题之后，最核心的困难也才刚刚开始——你还得把这些迁移过来的人安顿好。给他们工作，给他们住所，给他们吃喝，给他们生活的希望……这些东西也都不是张嘴就来的，而是实实在在的巨大工作。
其实还有个问题是很容易被忽略，但实际上更是让人头大的——伦迪利星球那6000亿人，又不是一成不变的摆在那儿，这些人同样会生老病死。每天都会有数量庞大的婴儿出生，然后这些婴儿和所在的家庭的搬迁问题，就需要重新规划。
所以要试有人觉得黎明公国几年就能搞定伦迪利星球6000亿人口的搬迁问题的话，弗兰西斯安德伍德是很想说一句，要不你来？
而第二个让弗兰西斯安德伍德几乎崩溃的一件事，就是三年前独立星系邦联的覆灭。
虽然独立星系邦联的行政核心拉克萨斯次行星位于银河系东境，对于黎明公国来说就是银河系的对面，但独立星系邦联的覆灭，影响依然非常巨大。
黎明星球曾经一度是独立星系邦联当中，实力最为强大的军阀，所以当邦联覆灭之后，曾经加入邦联的无数颗星球，立刻全都看向了黎明公国。
如果是因为黎明公国提前和银河帝国媾和并退出战争的事情，而痛恨他们的星球也就罢了，因为这些星球大不了老死不相往来。
但问题是，哪怕现在，还有许多曾经独立星系邦联的加盟星球，在邦联覆灭，杜库伯爵身亡之后，是把黎明公国当成他们的老大哥的。
这就很尴尬了。
当然，对于唐骁来说也许只是尴尬就完了，但是对于弗兰西斯安德伍德来说，这完完全全就是在自己头上丢一颗核弹的打击！
因为这样的局面，直接让黎明公国在外交上处于一个里外不是人的境地。
首先，弗兰西斯必须谨慎地处理和银河帝国之间的关系，不能和银河帝国提前开战，必须为黎明公国争取到足够的发展时间。因为正在搬迁伦迪利星球的黎明公国，现在正处于一个发展转型的阵痛期、低谷期。
但是不开战，却不等于银河帝国不搞你。银河帝国那边，明里暗里的敌对行动，每年没有一万也有八千，虽然这些事情大部分都是交给国安局和军情局来处理，但是上升到外交层面，弗兰西斯不得不反复跟银河帝国的外交官拉扯，他既不能把银河帝国惹毛了，也必须不卑不亢的表达自己的态度，让银河帝国那边也不能肆无忌惮的做的太狠。
之后，那些前独立星系邦联的成员星球，现在大部分都投降了银河帝国，还有小部分主要是在混乱的曼达洛星区附近，或者是太过偏远，银河帝国懒得理他们，所以还保持中立。